兰州市环境保护局全域无垃圾监管和机动车尾气检测第三方服务和环境污染源调查取证项目单一来源公示

兰州市环境保护局全域无垃圾监管和机动车尾气检测第三方服务和环境污染源调查取证项目单一来源方式进行采购。现将有关情况向潜在政府采购供应商征求见。

一、采购文件编号：DY2018-121

二、采购名称及内容：第一包：全域无垃圾监管；第二包：机动车尾气检测第三方服务；第三包：环境污染源调查取证。

三、单一来源采购理由：

第一包：为贯彻省政府《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案（2017-2020年）》(甘政办发〔2017〕141号)、兰州市政府《全市全域无垃圾三年专项治理行动方案》、《全市全域无垃圾三年专项治理行动督查考评办法（试行）》文件要求，落实全域无垃圾重点工作，确保按时限、按要求、按进度完成目标任务，拟使用无人机对八区县农村区域的残垣断壁、危旧房、陈年垃圾清查、清理、填埋等工作进行定期考核，大幅提高工作效率和质量，做到迅速发现问题，迅速解决问题，加快推进全市农村全域无垃圾专项治理工作。自2016年以来，我市引进无人机航拍取证系统对全市各类工业企业、削山造地、建筑土方工地、道路扬尘、秸秆焚烧及面源污染进行航拍取证，为我市治污工作向立体化、全方位无死角监管提供了有力支撑。2016年通过公开招标选定兰州凯悦文化传播有限责任公司作为环境污染源调查取证项目实施单位，为确保工作的延续性，2017年我局通过单一来源采购方式，确定由兰州凯悦文化传播有限责任公司继续作为环境污染源调查取证项目实施单位。

鉴于兰州凯悦文化传播有限责任公司在无人机航拍过程中取得了丰富的经验，开发出应用软件及手机端APP，可做到第一时间发现和转办，提高管理效率,且全省范围内仅有兰州凯悦文化传播有限责任公司获得西部战区许可的航拍批复，可从事航拍取证工作，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，拟采用单一来源方式采购。

第二包：近年来，我市机动车尾气问题逐渐凸显，已成为制约我市空气质量持续改善的关键因素，进一步加强防控工作势在必行。为进一步改善环境空气质量状况，破除当前治污工作中的“瓶颈”，按照《兰州市大气污染防治行动计划工作方案(2013-2017年度)》(兰政办发〔2014〕25号）、《兰州市进一步开展大气污染集中攻坚行动的实施方案》(兰政办发〔2015〕228号）要求，我市于2016年开展机动车尾气检测第三方服务工作，并通过公开招标确定项目实施单位为河北先河环保科技股份有限公司。目前已实现对兰州市6个主要入市口机动车尾气的实时在线监控，大大提升了兰州市机动车尾气污染排放的监管效率。

按照工作要求，今年我市继续在城市主要进口开展机动车尾气遥感检测工作。鉴于目前我市机动车尾气遥感监测设备均为河北先河环保科技股份有限公司进行安装并提供第三方运营服务，已积累了十分丰富的数据资料及运营经验，始终为监管方及时提供智能数据。为确保项目建设的延续性和工作的持续推进，并考虑到后续系统运行保障的安全性和稳定性以及扩容时的统一性，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，拟采用单一来源方式采购。

第三包：自2016年以来，我市引进无人机航拍取证系统对全市各类工业企业、削山造地、建筑土方工地、道路扬尘、秸秆焚烧及面源污染进行航拍取证，为我市治污工作向立体化、全方位无死角监管提供了有力支撑。2016年通过公开招标选定兰州凯悦文化传播有限责任公司作为环境污染源调查取证项目实施单位，为确保工作的延续性，2017年我局通过单一来源采购方式，确定由兰州凯悦文化传播有限责任公司继续作为环境污染源调查取证项目实施单位。根据工作安排，2018年度我市将继续开展无人机航拍取证工作，鉴于该公司在无人机航拍过程中取得了丰富的经验，开发出应用软件及手机端APP，可做到第一时间发现和转办，提高管理效率,且全省范围内仅有兰州凯悦文化传播有限责任公司获得西部战区许可的航拍批复，可从事航拍取证工作。为确保项目建设的延续性和工作的持续推进，并考虑到后续系统运行保障的安全性和稳定性以及扩容时的统一性，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，拟采用单一来源方式采购。

四、拟定的实施单位理由：

经多方考察论证后，该项目第一包拟定的供应商为：兰州凯悦文化传播有限责任公司，兰州凯悦文化传播有限责任公司是通过2016年环境污染源调查取证项目公开招标确定的无人机航拍实施单位，在前期的服务过程中对于环保取证和监管积累了较为丰富的经验，始终为监管方及时提供智能数据, 且全省范围内仅有兰州凯悦文化传播有限公司获得西部战区许可的航拍批复，故拟定兰州凯悦文化传播有限责任公司为全域无垃圾监管项目的实施单位。

经多方考察论证后，该项目第二包拟定的供应商为：河北先河环保科技股份有限公司，河北先河环保科技股份有限公司是通过2016年该项目公开招标确定的项目实施单位，在前期的服务过程中能针对我市机动车尾气管控工作的需要，基于机动车尾气监管平台，对城市机动车尾气排放数据及道路空气质量数据进行综合分析和研判，并定期提供数据分析报告，且兰州市大气污染防治网格化精准监控系统也是由河北先河环保科技股份有限公司承接建设，可以实现与机动车尾气污染防治监控平台的有效对接，进一步提升数据的应用效率。同时为确保项目建设的延续性和工作的持续推进，并考虑到后续系统运行保障的安全性和稳定性以及扩容时的统一性，故拟定河北先河环保科技股份有限公司为项目的实施单位。

经多方考察论证后，该项目第三包拟定的供应商为：兰州凯悦文化传播有限责任公司，兰州凯悦文化传播有限责任公司是通过2016年该项目公开招标确定的项目实施单位，在前期的服务过程中已积累了十分丰富的数据资料及运营经验，始终为监管方及时提供智能数据, 且全省范围内仅有兰州凯悦文化传播有限公司获得西部战区许可的航拍批复。为确保项目建设的延续性和工作的持续推进，并考虑到后续系统运行保障的安全性和稳定性以及扩容时的统一性，故拟定兰州凯悦文化传播有限责任公司为项目的实施单位。

五、专家评审意见：

 第一包：

专家一  齐明亮  甘肃省环境科学学会  高工

无人机航拍对全城无垃圾监管提供了立体化、全方位、无死角监管，具有及时性、有效性，且该公司已取得西部战区许可的航拍批复，可从事航拍监管工作，同意由兰州凯悦文化传播有限责任公司作为该项目服务提供商。采取单一来源的方式进行招标。

专家二  马婷婷 甘肃省环境科学设计研究院  高级工程师

该公司为全省范围内唯一取得西部战区航拍许可的单位，具有合法进行航拍取证的批复，同意2018年度全市污染源调查取证项目采用单一来源的方式进行采购，服务供应单位为兰州凯悦文化传播有限公司。

专家三  孔致祥 甘肃创新环境科技有限责任公司  高工

全城无垃圾监管项目为我市城乡全城无垃圾整治项目提供了有力支撑，从2016年起兰州凯悦文化传播有限公司，开发了相关应用软件和手机APP，鉴于目前全市范围内仅有该公司获得西部战区徐克的航拍批复，同意2018年度全市全城无垃圾监管项目采用单一来源的方式进行采购，服务供应单位为兰州凯悦文化传播有限公司。

专家四  任学昌   兰州交通大学    教授

2016年起，兰州凯悦文化传播有限公司就承接了兰州市环境污染调查取证项目，该项目实施两年来，在发现城区及周边大气污染源，排查环境隐患点等方面发挥了极其重要的作用，提高了检查效率、扩大了检查面积，实施单位对于环保取证和监管积累了较为丰富的经验，同意由兰州凯悦文化传播有限责任公司作为全域无垃圾项目的服务提供商，采取单一来源方式进行招标。

专家五  陈学民  兰州交通大学    教授

兰州凯悦文化传播有限责任公司是全市唯一获得许可的从事航拍取证工作，具有兰州市丰富的工作经验，以及无人机航拍工作的丰富经验，开发出应用软件和手机APP，可做到对环境污染问题第一时间发现和转办，工作效率高。推荐兰州凯悦文化传播有限公司作为全城无垃圾监管项目的单一来源实施单位。

第二包：

专家一  任学昌  兰州交通大学   教授

河北先河环保科技股份有限公司在2016年和2017年通过政府采购公共平台中标，取得“兰州市机动车尾气第三方服务”采购项目，该公司在2016年-2017年服务期间，提供了良好服务，满足了招标单位工作要求和质量标准。

该公司为此项目投入大量设备和资金，为使该项目做到连续性，后续服务的对接有利于兰州机动车尾气治理的更好发展。

同意采用单一来源采购方式，继续由河北先河环保科技股份有限公司为此项目进行服务。

专家二  化希平 甘肃省环境科学设计研究院  高级工程师

关于《兰州市机动车尾气第三方服务项目》下一阶段第三方服务采购，经过对前期项目的查询，设备计量校准证书等相关资料的查看，以及前期数据的考查，均能达到合同的要求。

考虑到数据供给的连续性、可比性及后期服务的可控性，同意采用单一来源采购方式，由河北先河环保科技股份有限公司进行单一采购。

专家三  齐明亮   甘肃省环境科学学会     高级工程师

由河北先河环保科技股份有限公司承担的《兰州市机动车尾气检测第三方服务》项目在2016年-2017年取得了大量数据，为主管部门提供了技术支持，在下一阶段技术服务中，从数据延续性和对比性的要求上。建议继续采用该第三方服务以持续并完善地做好机动车尾气监测分析工作。

同意采用单一来源采购方式，由河北先河环保科技股份有限公司进行单一来源采购。

专家四  柴小军  甘肃创新环境科技有限责任公司   高工

河北先河环保科技股份有限公司为兰州市环保局2016年和2017年机动车尾气第三方服务中标供应商，并在实施过程中产生了大量数据，为环境管理服务提供了数据分析与管理支持。为保障此项服务的后续延展可靠、有效，并与现有网格化精准监测平台进行有效数据对接，有利于兰州市尾气污染治理的可持续发展，同意采用单一来源采购方式，继续由河北先河环保科技股份有限公司为此项目进行服务。

专家五  陈学民  兰州交通大学    教授

2016年和2017年河北先河环保科技股份有限公司与兰州市环境保护局签订了“机动车尾气第三方服务”合同，如期完成了六套机动车尾气遥感监测安装、调试及运营。通过前期运行，提供了合格的监测数据，并完成了前期服务内容。

鉴于项目的延续性以及便利性，同意2018年《兰州市机动车尾气检测第三方服务项目》由河北先河环保科技股份有限公司进行单一采购。

第三包：

专家一  孔致祥  甘肃创新环境科技有限责任公司  高工

兰州市特殊的河谷地形和气象条件，市城区污染物不易扩散，从而导致城市大气污染一直比较严重，为治理空气治污染，兰州市从可持续发展一级保持环境与社会经济的协调发展高度出发，实施了一系列大气污染防治措施。

兰州凯悦文化传播有限责任公司是全省唯一获得许可的从事航拍取证工作、具有兰州市工作丰富的经验，以及无人机航拍丰富的工作经验，开发出应用软件和手机端APP，可做到第一时间发现和转办，工作效率较高。推荐该单位作为该项目单一来源采购单位。

专家二  马婷婷 甘肃省环境科学设计研究院  高级工程师

该项目实施两年来，实施单位兰州凯悦文化传播有限责任公司积累了较为丰富的经验，在发现城区及周边大气污染源，排查环境隐患点等方面发挥了极其重要的作用，提高了检查效率、扩大了检查面积，对较为隐蔽、偏远的污染源做到了无死角和全覆盖, 同意由兰州凯悦文化传播有限责任公司作为该项目项目服务提供商。采取单一来源方式进行招标。

专家三  化希平 甘肃省环境科学设计研究院  高级工程师

无人机航拍取证工作对环境污染调查取证提供了立体化、全方位无死角监管，具有及时性、有效性，且该公司已取得西部战区许可的航拍批复，可从事航拍取证工作，同意由兰州凯悦文化传播有限责任公司作为该项目项目服务提供商。采取单一来源方式进行招标。

专家四  任学昌   兰州交通大学    教授

环境污染调查取证项目为我市治污工作向全方位、立体化、无死角监管提供了有力支撑，从2016年起，该项目由兰州凯悦文化传播有限公司实施，取得了一定的实施经验，开发了相关应用软件和手机APP，鉴于目前全市范围内仅有该公司获得西部战区的航拍批复，同意2018年度全市污染源调查取证项目采用单一来源的方式进行采购，服务供应单位为兰州凯悦文化传播有限公司。

专家五  陈学民  兰州交通大学    教授

该公司为全省范围内唯一取得西部战区航拍许可的单位，具有合法进行航拍取证的批复；为确保该项目在现有基础上继续发挥航拍取证大角度、全方位取证的优点以及服务的配套性，从资质的唯一性、项目的延续性和工作持续推进等方面综合考虑，同意2018年度全市污染源调查取证项目采用单一来源的方式进行采购，服务供应单位为兰州凯悦文化传播有限公司。

六、该项目采购预算金额：548万元。（第一包：30万元；第二包:300万元；第三包：218万元）

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、供应商名称：

第一包供应商名称：兰州凯悦文化传播有限责任公司

地址：安宁区费家营十字万新路

第二包供应商名称：河北先河环保科技股份有限公司

地址：石家庄湘江道251号

第三包供应商名称：兰州凯悦文化传播有限责任公司

地址：安宁区费家营十字万新路

九、采购单位：兰州市环境保护局

联系人：王鹏      电话：0931-8611770

采购代理机构：兰州市公共资源交易中心

联系人：张银霞   电话：0931-4608330

地址：兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦

十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至兰州市机关事务管理局，并同时抄送采购人。

反馈单位：兰州市机关事务管理局

联系电话：0931-8727737

2018年5月18日