甘肃金恒阳项目管理有限公司受中共兰州市委网络安全和信息化委员会办公室的委托，对兰州市舆评中心建设项目以单一来源方式进行采购。现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见。

一、采购编号：GSJHY-CZFW-190602

二、采购名称及内容：

名称：兰州市舆评中心建设项目

内容：为做好新形势下的网络舆情应对处置工作，贯彻落实好省委办公厅省政府办公厅关于在相关决策中进行舆情风险评估的工作要求，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的舆情风险，确保重大政策和事项顺利实施，经市委领导同意，由我办与人民网合作建设兰州市舆评中心，建立全市舆情风险评估工作体系，搭建公共政策公开沟通协商的制度化平台，建立动态“舆评”决策机制，围绕决策可行性、科学决策力、政务服务力、舆论承受力等方面，对重大政策和事项可能引发的风险进行预判评估，进而调整决策，制定、加强和完善处置措施。

本采购项目主要由机制建设、体系建设、评估布控、能力建设、舆情处置应对及网络生态修复建设、舆情管理及媒体关系建设、宣传策划联络机制建设等部分组成。项目主要通过人民网舆情数据中心自主研发的分析研判、大数据分析系统，利用人民网作为国家重点新闻网站排头兵的平台资源优势，完成风险评估、危机处置、生态建设、成果输出等。

三、单一来源采购理由：

由于本项目为服务类项目，采用单一来源采购方式可适当缩短采购周期，虽已达到公开招标限额标准，但没有详细规格或者统一标准，且服务平台具有唯一性，同时项目具有安全性、较强专业性、特殊性、时效性的特点，依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十五条、二十七条之规定，该服务项目具有特殊要求，非普通政府购买服务项目，拟采用单一来源方式进行采购。

四、拟定实施单位的理由：

根据公开资料及人民网提供信息，人民网舆情数据中心（人民网舆情监测室）隶属于人民日报社、人民网，政治可靠、舆情素养高，自成立以来一直承担着最高人民法院“涉法涉诉舆情分析研判”项目、教育部“教育舆情分析平台”，农业部“涉农舆情大数据平台”等三十余家中央部委单位的舆情、大数据服务项目。创办了国内首家舆情专业频道——人民网舆情频道，出版发行国内惟一一份有正式刊号的《网络舆情》内参。

北京人民在线网络有限公司拥有专属服务器1000多台，安全性、保密性高。服务器系统提供双份数据热备功能，确保信息安全。人民网舆情数据中心紧随市场潮流开发了集网络舆情监测、应急指挥、阅评管理的三合一系统，是目前国内唯一能够同时满足舆情监测引导、舆情的上传下达、舆情处置统一指挥管理、网评员管理等多方面需求的综合性系统平台。与此同时，近年来人民网舆情数据中心（人民网舆情监测室）坚持系统的自主研发，并掌握全部知识产权，目前已经取得了《大数据存储与计算平台系统》、《分布式Sphinx搜索引擎系统》、《新媒体数据分析平台》、《新媒体聚合发布系统》、《众云大数据》等自主知识产权、专利技术53项。

五、专家评审意见：

专家一  曾  萍  甘肃省商业设计研究院   高级工程师

    兰州市舆评中心建设项目主要通过人民网舆情中心自主研发的分析研判、大数据分析系统，利用人民网作为国家重点新闻网站排头兵的平台资源优势，完成风险评估、危机处置、生态建设、成果输出等。

北京人民网络在线有限公公司是由人民网控股，人民网与证券时报社合资成立的专业舆情服务机构和信息增值服务机构，是中国舆情行业的开创者，服务标注的制定者，人民网舆情数据中心作为国内最早的舆情研究和服务机构，长期致力于协助互联网舆论生态的深层治理和改善，与各级地方政府、央国企一道进行社会治理创新实践探索，已为数十家中央部委、省市委宣传部及部委办局提出舆情及大数据服务，具有唯一性且为甘肃省委网信办舆情监控中心一期建设提供服务，具有延续性。

根据《政府采购法》第三十一条、《政府采购法实施条例》第二十五条之规定，该项目具有特殊要求及唯一性、延续性，须采用单一来源方式进行采购。

专家二  马 泽 宝   中共甘肃省委党校   高级工程师

兰州市舆评中心建设项目主要由机制建设、体系建设、能力建设、舆情处置应对及网络网络生态修复建设、舆情管理及媒体关系建设、宣传策划联络机制建设等部分组成。特别是在对舆情处置应对方面要求较高，而人民在线网络有限公司是行业内唯一境外部署服务器的公司，它既能对1300多家境外媒体信息进行实施监测和采集，确保监测范围的全面性、及时性和安全性，它采集的相关数据可通过人民日报社专线进行传输，是国内任何一家公司无可替代的专业团队。

该项目又要求保密性强，而北京人民在线网络有限公司隶属于人民日报社、人民网，故具有党报党网的背景，政治可靠，保密机制完善，这也是该项目的特殊性。综上所述，根据政府采购法相关规定，该项目具备唯一性和特殊性，适合采用单一来源方式进行采购。

专家三   王 军    兰州大学    高级工程师

   本项目的功能定位，要求供应商具有先进科学的分析研判和大数据分析系统、稳定安全的运行服务平台、覆盖全球的数据采集能力、精干高效的服务团队、与时俱进的研发能力等。

北京人民在线网络有限公司坚持系统的自主研发，拥有自主知识产权、专利技术53项，符合国家网络安全和信息化的规范要求，运行稳定；长期致力于协助互联网舆论生态的深层治理和改善，为数十家中央部委和省市提供舆情及大数据服务，服务平台具有唯一性，行业内唯一境外部署服务器，可对1300多家境外媒体信息进行实时监测和采集，拥有各类人才300多人，为国内规模最大，水平最高。创办了国内首家舆情专业频道，出版了国内唯一正式刊号《舆情内参》，唯一承担过国家级重大社科项目，科研能力最强，自建大数据中心购置专属服务器，保密和安全机制完善。

以上技术和服务具有不可替代性，具有独占性，只能由北京人民在线网络有限公司提供。所以，该项目只能采用单一来源采购方式，由北京人民在线网络有限公司负责实施。

六、该项目采购预算金额：247万元。

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、供应商名称：

名称：北京人民在线网络有限公司

地址：北京市朝阳区金台西路2号10号楼324

九、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至中共兰州市委网络安全和信息化委员会办公室。

反馈单位：中共兰州市委网络安全和信息化委员会办公室

联系电话：0931-8483380

十、联系方式：

采购人：中共兰州市委网络安全和信息化委员会办公室

详细地址：兰州市城关区临夏路11号（金达大厦13楼）

联 系 人：王女士

联系电话：0931-8483380

采购代理机构：甘肃金恒阳项目管理有限公司

详细地址：兰州市城关区静宁北路501号(水岸茗苑1号楼1805室)

联系人：王巧玲、张燕

联系电话：18919096625、17789403254

                                                   2019年 8 月 15 日