兰州市自然资源局关于《兰州市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》项目单一来源公示

兰州市自然资源局关于《兰州市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》项目拟采用单一来源方式进行采购。现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见。

一、采购文件编号：DY2019-115

二、采购名称及内容：名称：《兰州市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》

主要内容：资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（以下简称“双评价”）是国土空间规划编制的前提和基础，也是国土空间规划编制过程中重要环节。可为科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，统筹优化生态、农业、城镇等空间布局提供支撑。以《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行）》（以下简称《技术指南》）为指导，贯彻落实党中央、国务院和自然资源部关于国土空间规划编制以及评价工作的部署要求，为加快推进兰州市国土空间规划编制以及三区三线的划定提供基础支撑。

三、单一来源采购理由：

本规划编制项目具有“采购标的来源单一”、“紧急采购时效需要”两项主要特征，具备政府项目单一采购的必备条件。同时，考虑到规划编制的成果的质量、审批验收、工作的延续性及后期技术咨询、动态维护等服务工作，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，拟采用单一来源方式采购。

四、拟定的实施单位理由：

经专家论证，该项目拟定的供应商为：生态环境部环境规划院(联合体牵头方）、甘肃省自然资源规划研究院（联合体成员方），选择该供应商的理由如下：

（一）项目编制时间紧、任务重

根据国家市级国土空间总体规划要在2020年完成的要求，作为国土空间总体规划各项工作基础的“双评价”是国土空间规划编制的前提和基础，需要随同国土空间总体规划成果一同上报国务院审批。按照工作开展要求，需在2019年9月底前提交初步成果，年底前完成最终成果。在时间紧任务中的情况下，采用单一来源的采购方式，由以上两家单位组成的联合体来担任此项工作，可按时、高效并保质保量的完成此项艰巨的工作任务。

 （二）专业技术力量较雄厚

生态环境部环境规划院作为生态环境部直属的国家级科研事业单位，是自然资源部明确的全国“双评价”主要技术支撑机构之一，全程参与了自然资源部组织的“双评价”技术指南编写及试点工作。目前已经开展了广东省、江苏省、重庆市、宁夏回族自治区以及广州市、苏州市、涪陵市等多个地方的“双评价”工作，具有十分丰富的经验。甘肃省自然资源规划研究院是甘肃省自然资源厅承担全省国土资源调查、规划、管理和合理利用等技术研究工作的基础性、公益性直属事业单位，对兰州市自然资源及国土空间规划情况有深入了解和丰富的经验，承担自然资源方面的“双评价”有巨大优势。上述两家单位，熟悉政府部门的工作流程，在规划的调整及后期维护等方面均可提供高效、高质的技术服务。

五、专家评审意见：

专家一   杨永春   兰州大学   教授

“双评价”工作是国土空间规划编制的前提和基础，也是国土空间规划编制重要环节，是党中央、国务院和自然资源部、甘肃省自然资源厅明确要求完成的一项重要工作。

生态环境部环境规划院作为生态环境部直属的国家级科研事业单位，是自然资源部明确的全国“双评价”主要技术支撑机构之一，目前已经开展了广东省等多个地方的“双评价”工作，具有十分丰富的经验。甘肃省自然资源规划研究院是甘肃省自然资源厅承担全省国土资源调查、规划、管理和合理利用等技术研究工作的基础性、公益性直属事业单位，对兰州市自然资源及国土空间规划情况有深入了解和丰富的经验，承担自然资源方面的“双评价”有巨大优势。两家单位在前期已经介入了兰州市国土空间规划编制相关研究和调研工作，对兰州市基本情况和国土空间规划编制要求有深入了解，能够确保在较短时间内高质量完成兰州市“双评价”工作。

根据政府工作要求，在2019年底前全部完成。由于时间十分紧迫，工作任务繁重，采用其他招标方式时间长，难以保证在短时间内完成。

基于上述原因，根据《政府采购法》有关规定，为加快推进兰州市“双评价”和国土空间规划编制，建议委托由生态环境部环境规划院和甘肃省自然资源规划院共同承担“兰州市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价”工作，采用单一来源采购方式，尽快提供资金保障，以确保评价工作按时保质顺利完成。

专家二   刘奔腾   兰州理工大学设计学院副院长   副教授 

兰州市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（以下简称“双评价”）是国土空间规划编制的前提和基础，需要随同国土空间总体规划成果一同上报国务院审批。按照工作开展要求，需在2019年9月底前提交初步成果，年底前完成最终成果。

生态环境部环境规划院是生态环境部直属的国家级科研事业单位，全程参与了自然资源部组织的“双评价”技术指南编写及试点工作。目前已经开展多地的“双评价”工作，具有十分丰富的经验。甘肃省自然资源规划研究院是甘肃省自然资源厅承担全省国土资源调查、规划、管理和合理利用等技术研究工作的基础性、公益性直属事业单位，对兰州市自然资源及国土空间规划情况有深入了解和丰富的经验，承担自然资源方面评价工作有巨大优势。两家单位组成的联合体可以满足兰州市国土空间规划“双评价”工作相关要求。

此项需要兰州市全域范围开展，工作时限非常紧张，根据《政府采购法》有关规定，符合唯一性和紧迫性的条件要求，拟采用单一来源采购方式，委托由生态环境部环境规划院和甘肃省自然资源规划研究院组成的联合体承担此项工作。

 专家三   赵培根   甘肃省城乡规划设计研究院市政分院院长   高级规划师

“双评价”是国土空间规划编制的重要前提和基础，需先于国土空间规划开展并完成评价，生态部环境规划院全程参与了自然资源部“双评价”技术指南编写及试点，经验丰富。省自然自然院对兰州空间规划有较深的了解，两家单位组成联合体，对兰州双评价工作是有利的。

由于时间紧、任务繁重，根据《采购法》规定，拟采用单一来源采购，由生态环境部环境规划院和甘肃省自然资源规划院组成联合体承担此项工作。

六、该项目采购预算金额：300万元。

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、供应商名称及地址：

供应商名称：生态环境部环境规划院(联合体牵头方）、甘肃省自然资源规划研究院（联合体成员方）

地址：兰州市城关区通渭路127号

九、联系方式：

采购单位：兰州市自然资源局

联系人：赵佳琪       电 话：0931-8483893

采购代理机构：兰州市公共资源交易中心

联系人：李  霞       电 话：0931-4608329

地址：兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦

十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至兰州市自然资源局。

反馈单位：兰州市自然资源局 

联系电话：0931-8483893

2019年8月26日