兰州市自然资源局关于《兰州市国土空间规划过渡期内现有空间规划衔接协同专题研究及“一张蓝图”规划空间数据处理及建库》项目单一来源公示

兰州市自然资源局关于《兰州市国土空间规划过渡期内现有空间规划衔接协同专题研究及“一张蓝图”规划空间数据处理及建库》项目拟采用单一来源方式进行采购。现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见。

一、采购文件编号：DY2019-114

二、采购名称及内容：名称：《兰州市国土空间规划过渡期内现有空间规划衔接协同专题研究及“一张蓝图”规划空间数据处理及建库》

主要内容：统筹整合各类现行空间规划，完成差异图斑分析，形成相关规划差异专题研究；明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成“一张蓝图”；提出“多规合一”协调机制、形成数据目录；按照“多规合一”协作平台要求，完成各类规划图层的空间拓扑，连接相关属性，进行坐标系统转换（各类规划成果转CGCS2000国家坐标系统），进行规划空间数据库建设等工作。

三、单一来源采购理由：

本规划编制项目具有“采购标的来源单一”、“紧急采购时效需要”两项主要特征，具备政府项目单一采购的必备条件。同时，考虑到规划编制的成果的保密性、质量、审批验收、工作的延续性及后期技术咨询、动态维护等服务工作，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，拟采用单一来源方式采购。

四、拟定的实施单位理由：

经专家论证，该项目拟定的供应商为：兰州市城乡规划设计研究院（联合体牵头方）、兰州市勘察测绘研究院（联合体成员方），选择该供应商的理由如下：

（一）项目编制时间紧、任务重。

根据国家《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》和兰州市政府落实工改的相关时间及内容要求，拟委托项目要求供应商大幅度缩短规划编制程序所需的时间，而兰州市城乡规划设计研究院、兰州市勘察测绘研究院积累了大量的技术资料和丰富的从业经验，可以在时间紧、任务重的情况下，按时、高效并保质保量的完成此项艰巨的工作任务。

（二）项目编制的特殊性。

兰州市城乡规划设计研究院、兰州市勘察测绘研究院两家单位均是市属的事业单位，长期为兰州市城乡规划设计研究方面、兰州市基础测绘及地理信息系统方面进行服务，长期承担政府委托的各项重大规划项目编制工作，且对相关涉密资料的保密性和管理性工作较为突出。

（三）后期技术咨询及成果维护的便捷性及延续性。

兰州市城乡规划设计研究院长期以来从事城市总规、控规及专项规划的编制和研究，已经建立健全了完整的城乡规划后期服务机制，可以确保规划的动态实施过程和结果都具有科学性和可操作性。兰州市勘察测绘研究院拥有甲级测绘资质，长期服务于全市规划、国土和建设的相关领域,拥有数名专业测绘技术人员，具有GPS、RTK GPS、网络RTK GPS系统设备和数字水准仪、高精度全站仪、大型绘图仪、管线探测仪以及数字图形图像编辑工作站服务器和微机等先进仪器设备120余台（套）,为兰州市规划国土建设积累了大量的基础数据及项目经验。

上述两家单位，熟悉政府部门的工作流程，在规划的调整及后期维护等方面均可提供高效、高质的技术服务。

 （四）规划编制费用低廉。

考虑到兰州市的经济社会发展情况及财政收支情况，同时本着为兰州市城乡国土空间规划、兰州市信息数据库建设等方面多做贡献的原则，经过协商两家单位同意收取较为低廉的编制设计费用。

（五）专业技术力量较雄厚。

兰州市城乡规划设计研究院和兰州市勘察测绘研究院具备城乡规划、土地利用规划编制资质及测绘甲级资质，单位内已形成各专业技术力量相互配套的专业体系，人才资源齐备，技术力量雄厚。

五、专家评审意见：

专家一   刘奔腾   兰州理工大学设计学院副院长   副教授 

国家在3月份发布了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，兰州市政府也出台方案，这项工作要求在今年9月底前完成，时间十分紧张，任务工作量又十分巨大。兰州市城乡规划设计研究院、兰州市勘察测绘研究院长期服务于全市规划、国土和建设的相关领域，长期从事兰州市内各类城乡规划、专项规划的编制工作以及兰州市基础测绘及地理信息系统方面的服务工作，对兰州市相关领域情况熟悉，掌握了项目所需的各项基础资料，积累了较多的从业经验，可以在时间紧、任务重的情况下，充分利用已有的规划成果资料、测绘成果资料，缩短工期并按时保质的完成此项的工作任务。按照采购法第三十一条相关内容，符合单一来源采购相关要求，推荐由兰州市城乡规划设计研究院、兰州市勘察测绘研究院组成联合体作为采购的服务提供商。

专家二   赵培根   甘肃省城乡规划设计研究院市政分院院长   高级规划师

今年5月，自然资源部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，要求做好过渡期内现有空间规划的衔接协同，对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。同时，兰州市正在开展“工程建设项目审批制度改革”，按要求今年9月底前需完成。兰州市城乡规划设计研究院长期服务于兰州市发改、生态、国土、规划等各个部门，长期从事兰州市内各类城乡规划、建设规划、发展规划、专项规划等的编制工作，参与了《兰州市城市总体规划（2011－2020年）》，并负责《兰州市中心城区控制性详细规划》等规划的编制工作，熟悉兰州市发展建设情况，积累和掌握了大量基础资料。兰州市勘察测绘研究院隶承担着兰州市城市基础测绘、工程测量和城市基础地理信息开发服务职能，并建立了兰州市城建坐标系，熟悉各种坐标系统的转换。本项目需将已有的城建、西安80等规划数据统一转换至国家2000坐标系，并进行数据整合及建库。加之项目完成时间紧张，费用相对较低，市城乡规划院与市勘察测绘院为市属事业单位，能够以较低廉的费用且较好完成这项工作任务，因此，拟采用单一来源采购方式，由兰州市城乡规划设计研究院和兰州市勘察测绘研究院组成联合体承担该项目。

专家三   赵建国   兰州交通大学   教授

今年3月国家全面开展“工程建设项目审批制度改革”，要求形成“一张蓝图”统筹项目实施，9月底完成相关分析，同时5月底，自然资源部发文，要求进行“过渡期内现有空间规划衔接协同”。在上述背景下，使得该项目要求时间紧、任务急，并且不少基础资料涉密，不仅需要编制单位对资料保密的管理工作要到位，同时也需要政治性要强。兰州市城乡规划设计研究院、兰州市勘察测绘研究院两家单位均是市属的事业单位，长期承担政府委托的各项重大规划项目编制工作，市城乡规划院多年来一直承担政府委托的各类法定规划，对于各种需要保密资料掌握较多。兰州市勘察测绘研究院自建院以来完成了兰州市大量基础测绘工作，拥有丰富的成果资料，建立了完善的测绘成果保密体系。将这两家单位作为项目服务单位，即可以缩短工作时间，又方便保密资料等方面的统筹，按照采购法第三十一条规定，该项目具有唯一性和紧急性，因此，此次采购拟采用单一来源形式，建议由兰州市城乡规划设计研究院、兰州市勘察测绘研究院联合进行项目服务。

六、该项目采购预算金额：60万元。

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、供应商名称及地址：

供应商名称：兰州市城乡规划设计研究院（联合体牵头方）、兰州市勘察测绘研究院（联合体成员方） 

地址：兰州市城关区通渭路127号

九、联系方式：

采购单位：兰州市自然资源局

联系人：赵佳琪       电 话：0931-8483893

采购代理机构：兰州市公共资源交易中心

联系人：李  霞       电 话：0931-4608329

地址：兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦

十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至兰州市自然资源局。

反馈单位：兰州市自然资源局 

联系电话：0931-8483893

2019年8月26日