兰州市自然资源局《兰州市近郊四区地价评估报告审核与公示地价维护项目》和《2020年度兰州市地价监测年度维护（更新）项目》单一来源公示

兰州市自然资源局《兰州市近郊四区地价评估报告审核与公示地价维护项目》和《2020年度兰州市地价监测年度维护（更新）项目》拟采用单一来源方式采购。现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见。

一、采购文件编号：DY2020-34

二、采购名称及内容：第一包：兰州市近郊四区地价评估报告审核与公示地价维护项目，内容包括：1. 负责对三家评估机构提交的评估报告提出审核意见；2.及时汇总分析估价过程中存在的技术和工作问题；3.对基准地价和标定地价及相应的修正体系进行维护；4.完善评估导则等配套制度，逐步建立科学的评估标准和体系。

第二包：2020年度兰州市地价监测年度维护（更新）项目，内容包括（一）城市地价动态监测数据采集与维护工作成果（二）商品房成本构成调查与监测成果。

三、单一来源采购理由：

 第一包：截止2019年12月，我市土地出让地价评估机构库已到期，2020年3月23日省自然资源厅下发了《关于做好土地估价行业“双随机、一公开”监督检查有关工作的通知》,明确共有18家土地评估机构通过备案，我市原有的地价评估库中只有6家进入省自然资源厅公布的最新备案库。另外，财政部2019年9月下发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》中明确要求,政府部门不得通过入围方式设置备选库、名录库。

鉴于以上原因，为进一步规范我市近郊四区土地评估的管理工作，合理确定储备土地收购价格、土地出让评估价格，促进土地市场健康有序发展，根据工作需要，需选聘新的地价评估机构。同时，由市国土资源评价研究院作为技术审核单位，负责对三家评估机构提交的评估报告中销售价格、建安成本、利润率等评估参数及评估方法的选取提出审核意见，汇总分析估价过程中存在的技术和工作问题，对基准地价和标定地价及相应的修正体系进行维护，后续完善评估导则等配套制度，逐步建立科学的评估标准和体系。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，拟采用单一来源方式采购。

第二包：地价监测项目是国土资源部自2000年通过新一轮国土资源大调查工程，并在全国106个主要城市和重点地区部署地价调查工作。根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和《国土资源部关于进一步加强城市地价动态监测工作的通知》（国土资发〔2008〕51号），兰州市被纳入国家级城市地价动态监测体系范围，从2000年开始此项工作。

该项目是一个长期持续性项目，自然资源部对各项数据的获取、维护、衔接、更新等均有规范、严格的要求，必须保障该工作的延续性、数据的准确性。自2000年起，兰州市国土资源评价研究院被原国土资源部确定为兰州市承担该项工作的技术单位，10名土地估价师均参加过国土资源部组织的地价监测培训。十余年来，兰州市国土资源评价研究院持续开展该项工作，均能按时保质保量的完成该项工作，并于2014年、2015年、2016年取得良好，2017年综合排名升至47位。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定，拟采用单一来源方式采购。

四、拟定的实施单位理由：

经多方考察论证后，该项目第一包拟定的供应商为：兰州市国土资源评价研究院。选择这家企业的原因如下：经学习外地经验，拟参照杭州模式，选聘三家评估机构承担我市中心城区涉及土地评估的工作，每一宗地均由三家机构同时评估，评估报告应进行备案，取得电子备案号,评估机构对其评估报告的“及时、真实、准确、规范、完备”负责。评估结果经我局委托技术机构审核并经局集体决策，为政府确定出让底价提供决策依据。

对于审核机构的选择，需要承担单位具备丰富的地价评估经验和掌握大量有效的数据支撑，能对资料和数据的有效性进行筛查，能够对兰州市的地价长期变化趋势进行把握，并承担过我市地价动态监测、基准地价更新和标定地价制定工作。从该项目的特性来看，选择兰州市国土资源评价研究院承担该项目是最理想的。兰州市国土资源评价研究院长期从事该项工作，经验丰富、工作团队技术力量强、资料积累丰富、保密意识强，具备在特定时效内完成该项工作的能力。

经多方考察论证后，该项目第二包拟定的供应商为：兰州市国土资源评价研究院。兰州市国土资源评价研究院具有土地规划资质，其业务范围包括土地规划、土地调查、土地评价、土地整治等。《兰州市地价监测年度维护（更新）》工作是一个长期持续性项目，需要承担单位具备丰富的工作经验和大量有效的数据支撑，同时对资料和数据的有效性进行筛查，有能力对兰州市的地价长期变化趋势进行把握。该项工作的时效性强，且具有一定的保密性，从该项目的特性来看，选择兰州市国土资源评价研究院承担该项目是最理想的。

兰州市国土资源评价研究院长期从事该项工作，经验丰富、工作团队技术力量强，具备在特定时效内完成该项工作的能力。建议该项目由兰州市国土资源评价研究院承担。

五、专家评审意见

 第一包:

专家一  张旺锋  兰州大学  副教授

地价评估报告审核，是为国家制定相关土地政策和地价调控政策，以及当地房地产市场调控等土地市场变化提供科学决策依据的项目。需要承担单位具有丰富的工作经验，熟悉兰州市土地市场的变化，拥有大量的成交宗地的资料，并具有对资料进行科学规范的筛选的技术水平和能力。同时，该项目涉及市场交易、土地供应等，具有一定的保密性。

兰州市国土资源评价研究院现有土地估价师11名，长期从事政府职能性土地评估，基准地价、标定地价的制订与更新，连续开展兰州市地价动态监测工作。建议由该院承担兰州市近郊四区地价评估报告审核与公示地价维护项目工作。

    专家二  张勃  西北师范大学  教授

兰州市近郊四区地价评估报告审核与公示地价维护项目涉及土地市场交易、土地供应政策等，为政策制订成果的前期阶段，具有一定的涉密性。兰州市国土资源评价研究院现有土地估价师11人，专业技术实力突出。该院连续开展地价动态监测工作，同时也是兰州市基准地价、标定地价制订工作的承担单位。建议通过单一来源采购方式由兰州市国土资源评价研究院承担兰州市近郊四区地价评估报告审核与公示地价维护项目工作。

专家三  陈英  甘肃农业大学  教授

1.地价评估报告审核工作要求业务人员具备土地评估资质，了解区域地价市场行情与土地交易情况。全面掌握国家土地政策制度及地价调控政策，对土地供求关系感知敏锐，是一项技术性强、政策性强的工作。

2.兰州市国土资源评价研究院具备政府职能性土地评估资质，拥有业务能力强的土地估价师团队。

3.兰州市国土资源评价研究院长期从事政府职能性土地评估及相关工作，承担完成了基准地价、地价动态监测等工作，业界声誉良好。

因此，建议通过单一来源采购方式由兰州市国土资源评价研究院承担该工作。

第二包：专家一  张旺锋  兰州大学  副教授

地价监测项目项目是一个持续性动态管理的项目，是国家制订相关用地政策和地价调控政策的依据，为土地市场及市场经济发育、调控提供决策的科学依据。该项目具有一定的特殊性，需要承担单位具备丰富的工作经验、团队的专业素养。熟悉兰州市土地市场的变化，随时掌握成交案例资料，并对成交案例具有科学的筛查能力，对时间尺度的地价变化进行分析的能力。该项目涉及市场交易，土地供应等政策。为政策制订成果的前期阶段，具有一定的涉密性。该项目为年度更新监测，具有工作的连续性、时效性、时点性，因此选择作业单位应综合以上因素考虑。

 从项目的特点和要求出发，选择兰州市国土资源评价研究院承担该年度项目是合适的，该院长期从事该项工作，经验丰富，团队技术力量强，资料占有充分，保密意识强，具备完成该项目的综合能力。建议该项目选择兰州市国土资源评价研究院承担。

 专家二  雒占福  西北师范大学  副教授

地价监测年度更新项目是国家对城市地价监测监管的年度维护性工作，也是城市地价管理的基础性工作。该项工作由兰州市国土资源评价研究院来完成是最适合最胜任的，理由如下：

1、该项目一直由兰州市国土资源评价研究院负责完成，对开展该项目工作的程序、内容、提交成果、数据维护、更新非常熟悉。

2、兰州市国土资源评价研究院长期从事兰州市地价评估相关工作，有稳定且技术能力强的研究团队，具有开展该项工作的专业性，连续性以及成果的质量。

3、兰州市国土资源评价研究院长期开展兰州市土地评估相关工作，熟悉和掌握影响地价变动的因素，对完成该项工作有重要支撑作用。

专家三  刘春芳  西北师范大学  副教授

    城市地价监测年度更新项目是国家对城市地价监测监管的日常维护性工作。主要依据兰州市土地市场交易资料测算分析城市地价指数等监测指标，并以此分析兰州市2020年地价水平和变化规律。

兰州市2020年度地价监测年度更新项目是基于历年工作成果进行延续性的评价分析，考虑到该项工作具有工作内容延续、数据保密等基本要求，建设此项工作由自2000年以来一直承担并较好的完成了全市地价监测任务的兰州市国土资源评价研究院承担。

六、该项目采购预算金额：总预算：330万元；（第一包：300万元；第二包：30万元）

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、供应商名称及地址：

第一包供应商名称：兰州市国土资源评价研究院

 地址：兰州市城关区通渭路127号

 第二包供应商名称：兰州市国土资源评价研究院

 地址：兰州市城关区通渭路127号

九、联系方式：

采购单位：兰州市自然资源局

 联系人：于  凡         电 话：0931-8482903

采购代理机构：兰州市公共资源交易中心

联系人：张银霞   电 话：0931-4608330

地址：兰州市城关区甘南路石油大厦对面（互助巷1号）伊真大厦

十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至兰州市自然资源局。

反馈单位：兰州市自然资源局

联系电话：0931-8482903

2020年6月1日