1

投标人综合评分相等时，以回报率（合理利润率）报价低的优先。如果回报率（合理利润率）也相等，则以建安费用下浮率报价低的优先，如果上述指标均相同，则以评标委员会投票推荐确定中标候选人排序。

2.1.1

初步评审标准

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定；

（3）与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降：

a. 通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照的副本变更记录复印件；

b.资格没有实质性下降，指投标人仍然满足资格预审中的最低要求(法人资格、财务状况、投融资能力等)；

（4）投标人按照第二章“投标人须知前附表”第2.1项、第2.2项、第2.3项规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金；

（5）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a. 授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名。

（6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名。

（7）投标人以联合体形式投标时，符合本项目资格预审文件的相关规定规定；

（8）一份投标文件只有一组有效投标报价:建安费用下浮率、回报率（合理利润率）、运营维护费用下浮率、使用者付费上付率，且满足规定；

（9）投标文件没有对采购人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改；

（10）投标文件未附有采购人不能接受的条件。

（11）投标人施工现场管理机构人员配备满足甘建建（2016）231号文、甘建建（2016）46号文的要求，项目管理机构组成人员包括（项目负责人1人、技术质量负责人1人、安全生产负责人1人、施工员8人、质量员9人、安全员9人、资料员1人、材料员1人。）须持有效岗位证书，以上人员均为本单位在职人员。

2.1.2

详细评审标准

(1)投标人承诺投入的项目资本金满足招标文件要求；

(2)资金筹集方案合理可行，措施可靠，能保证按时到位；

(3)建设、运营、移交方案等合理可行；

(4)投标人承诺的质量、目标等不低于招标文件规定。

2.2.1

分值构成(总分100分)

投标报价：20分，其中，建安工程费下浮率5分；运营维护费用下浮率5分；年使用者付费上浮率5分；回报率（合理利润率）5分；

商务方案：40分,其中经验业绩15分，融资方案10分，法律方案5分，综合实力10分；

技术方案：40分，其中建设方案15分，运营方案20分，移交方案5分。

3

投标人不得存在的其他情形（投标人如有以下之一情形按无效投标文件处理）：

(1)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明的。

评分标准

评分因素

评分

分值

评审标准

投标报价下浮率

建安工程费下浮率（保留小数点后两位）

5

（1）投标报价评分标准（满分5分）

（2）有效报价 Bn：通过初步审查符合招标文件要求的投标人报价

（3）评标基准值 B：为所有有效投标人报价的算术平均值。

（4）报价得分：以评标基准值 B 为基准，

当Bn－B等于0时投标人报价得满分 5 分；

当Bn－B大于0时，差值每0.1%，扣0.5分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

当Bn－B小于0时，差值每0.1%，扣0.25分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

（当Bn－B小于0.1%时，按0.1%计算扣分，保留两位小数）投标人报价得分在满分5分的基础上扣完为止。

年运营维护成本下浮率（保留小数点后两位）

5

（1）投标报价评分标准（满分5分）

（2）有效报价 Bn：通过初步审查符合招标文件要求的投标人报价

（3）评标基准值 B：为所有有效投标人报价的算术平均值。

（4）报价得分：以评标基准值 B 为基准，

当Bn－B等于0时投标人报价得满分 5 分；

当Bn－B大于0时，差值每0.1%，扣0.5分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

当Bn－B小于0时，差值每0.1%，扣0.25分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

（当Bn－B小于0.1%时，按0.1%计算扣分，保留两位小数）投标人报价得分在满分5分的基础上扣完为止。

年使用者付费上浮率（保留小数点后两位）

5

（1）投标报价评分标准（满分5分）

（2）有效报价 Bn：通过初步审查符合招标文件要求的投标人报价

（3）评标基准值 B：为所有有效投标人报价的算术平均值。

（4）报价得分：以评标基准值 B 为基准，

当Bn－B等于0时投标人报价得满分 5 分；

当Bn－B大于0时，差值每0.1%，扣0.25分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

当Bn－B小于0时，差值每0.1%，扣0.5分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

（当Bn－B小于0.1%时，按0.1%计算扣分，保留两位小数）投标人报价得分在满分5分的基础上扣完为止。

合理利润率（保留小数点后两位）

5

（1）投标报价评分标准（满分5分）

（2）有效报价 Bn：通过初步审查符合招标文件要求的投标人报价

（3）评标基准值 B：为所有有效投标人报价的算术平均值。

（4）报价得分：以评标基准值 B 为基准，

当Bn－B等于0时投标人报价得满分 5 分；

当Bn－B大于0时，差值每0.1%，扣0.5分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

当Bn－B小于0时，差值每0.1%，扣0.25分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

（当Bn－B小于0.1%时，按0.1%计算扣分，保留两位小数）投标人报价得分在满分5分的基础上扣完为止。

商务方案（40分）

融资方案

10

建设资金的额度、资金来源、融资时间节点及保障措施，资金筹措的应急预案的合理性、可行性和可靠性进行评分，优的得8-10分，良的得4-7分，一般的得1-3分。

经验业绩

15

（1）投标人具有一项建筑面积10万平方米及以上国内类似大型公建项目（类似项目包括体育场馆、机场、车站、会展中心等）的施工项目业绩得2分；

（2）每增加一项建筑面积10万平方米及以上国内类似大型公建项目（类似项目包括体育场馆、机场、车站、会展中心等）的施工项目业绩加1分，最多加3分。

（3）投标人具有一项投资规模不小于30亿元的PPP项目业绩得5分；

（4）每增加一项投资规模不小于30亿元的PPP项目业绩加1分，最多加5分。

注：如投标人为联合体，则以联合体各成员合计值为准（联合体成员间同一项目只能计算一次）。

法律方案

5

完全响应项目协议条款或修改和变更意见更有利于项目成

功且不损害采购人利益的，得 4～5分；

基本响应项目协议条款，但提出少量修改和变更意见，对项目实施影响不大，得 2～3 分；

没有提出实质性变更，但提出较多修改和变更意见，对项目实施存在较大不确定性，得 1 分；

提出实质性变更的，不得分。

综合实力

10

根据投标人提交的投标文件中投标人整体的企业信誉、财务能力、技术力量等综合实力进行评分，优的得9-10分，良的得7-8分，一般的得5-6分。

技术方案（40分）

建设方案

15

建设工作内容和时间安排

2

根据投标人提出的建设工作内容和时间安排的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

工程质量目标及保障措施

2

根据投标人提出的工程质量目标及保障措施的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

施工现场项目管理机构配备情况

3

投标人施工现场项目管理机构人员配备满足甘建建（2016）231号文、甘建建（2016）46号文的要求，派驻现场的专业人员、技术职称及年龄结构合理，能满足施工业务需要，得1分，投标人增加一名具有高级技术职称的技术人员加0.2分,最多2分。

工程施工方案、进度计划及保障措施

2

根据投标人提出的工程施工方案、进度计划及保障措施的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

工程安全、环境保护和水土保持目标及保障措施

2

根据投标人提出的工程安全、环境保护和水土保持目标及保障措施的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

投资控制目标、保障措施及建设期保险方案

2

根据投标人提出的投资控制目标、保障措施及建设期保险方案的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

文明施工及标准化建设方案和保证措施

2

根据投标人提出的文明施工及标准化建设方案和保证措施的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

运营方案

20

根据投标人提交的运营管理原则、运营管理制度、运营管理目标、服务质量目标和保障措施、养护质量指标和保障措施、大中修方案、运营期保险方案等内容的合理性、可行性进行评分，优的得15-20分，良的得8-14分，一般的得1-7分。

移交方案

5

根据投标人提交的移交方案、其他优惠条件及保障措施的合理性、可行性进行评分，优的得4-5分，良的得2-3分，一般的得1-2分。

3.4.1

评标结果

推荐的候选人的人数为3名。

1

投标人综合评分相等时，以回报率（合理利润率）报价低的优先。如果回报率（合理利润率）也相等，则按计算后投标人所报建安费下浮多的优先，如果上述指标均相同，则以评标委员会投票推荐确定中标候选人排序。

2.1.1

初步评审标准

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定；

（3）与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降：

a. 通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照的副本变更记录复印件；

b.资格没有实质性下降，指投标人仍然满足资格预审中的最低要求(法人资格、财务状况、投融资能力等)；

（4）投标人按照第二章“投标人须知前附表”第2.1项、第2.2项、第2.3项规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金；

（5）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a. 授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名。

（6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名。

（7）投标人以联合体形式投标时，符合本项目资格预审文件的相关规定规定；

（8）一份投标文件只有一组有效投标报价:建安费用下浮率、回报率（合理利润率）、运营维护费用下浮率、使用者付费上浮率，且满足规定；

（9）投标文件没有对采购人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改；

（10）投标文件未附有采购人不能接受的条件。

（11）投标人施工现场管理机构人员配备满足甘建建（2016）231号文、甘建建（2016）46号文的要求，项目管理机构组成人员包括（项目负责人1人、技术质量负责人1人、安全生产负责人1人、施工员8人、质量员9人、安全员9人、资料员1人、材料员1人。）须持有效岗位证书，以上人员均为本单位在职人员。

2.1.2

详细评审标准

(1)投标人承诺投入的项目资本金满足招标文件要求；

(2)资金筹集方案合理可行，措施可靠，能保证按时到位；

(3)建设、运营、移交方案等合理可行；

(4)投标人承诺的质量、目标等不低于招标文件规定。

2.2.1

分值构成(总分100分)

投标报价：20分，其中，建安工程费下浮率5分；运营维护费用下浮率5分；年使用者付费上浮率5分；回报率（合理利润率）5分；

商务方案：40分,其中经验业绩15分，融资方案10分，法律方案5分，综合实力10分；

技术方案：40分，其中建设方案15分，运营方案20分，移交方案5分。

3

投标人不得存在的其他情形（投标人如有以下之一情形按无效投标文件处理）：

(1)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明的。

评分标准

评分因素

评分

分值

评审标准

投标报价下浮率

建安工程费下浮率（保留小数点后两位）

5

（1）投标报价评分标准（满分5分）

（2）有效报价 Bn：通过初步审查符合招标文件要求的投标人报价

（3）评标基准值 B：为所有有效投标人报价的算术平均值。

（4）报价得分：以评标基准值 B为基准，

当Bn－B等于0时投标人报价得满分 5 分；

当Bn大于B时，│Bn－B│差值每1%，扣0.25分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

当Bn小于B时，│Bn－B│差值每1%，扣0.5分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

（当│Bn－B│不足于1%时，按1%计算扣分，保留两位小数）投标人报价得分在满分5分的基础上扣完为止。

年运营维护成本下浮率（保留小数点后两位）

5

（1）投标报价评分标准（满分5分）

（2）有效报价 Bn：通过初步审查符合招标文件要求的投标人报价

（3）评标基准值 B：为所有有效投标人报价的算术平均值。

（4）报价得分：以评标基准值 B为基准，

当Bn－B等于0时投标人报价得满分5分；

当Bn大于B时，│Bn－B│差值每0.2%，扣0.125分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

当Bn小于B时，│Bn－B│差值每0.2%，扣0. 25分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

（当│Bn－B│不足于0.2%时，按0.2%计算扣分，保留两位小数）投标人报价得分在满分5分的基础上扣完为止。

年使用者付费上浮率（保留小数点后两位）

5

（1）投标报价评分标准（满分5分）

（2）有效报价 Bn：通过初步审查符合招标文件要求的投标人报价

（3）评标基准值 B：为所有有效投标人报价的算术平均值。

（4）报价得分：以评标基准值 B为基准，

当Bn－B等于0时投标人报价得满分 5 分；

当Bn大于B时，│Bn－B│差值每0.2%，扣0.125分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

当Bn小于B时，│Bn－B│差值每0.2%，扣0.25分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

（当│Bn－B│不足于0.2%时，按0.2%计算扣分，保留两位小数）投标人报价得分在满分5分的基础上扣完为止。

合理利润率（保留小数点后两位）

5

（1）投标报价评分标准（满分5分）

（2）有效报价 Bn：通过初步审查符合招标文件要求的投标人报价

（3）评标基准值 B：为所有有效投标人报价的算术平均值。

（4）报价得分：以评标基准值 B 为基准，

当Bn－B等于0时投标人报价得满分 5 分；

当Bn大于B时，│Bn－B│差值每0.2%，扣0.25分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

当Bn小于B时，│Bn－B│差值每0.2%，扣0.125分，投标人报价得分等于满分 5分减去差值扣分；

（当│Bn－B│不足于0.2%时，按0.2%计算扣分，保留两位小数）投标人报价得分在满分5分的基础上扣完为止。

商务方案（40分）

融资方案

10

建设资金的额度、资金来源、融资时间节点及保障措施，资金筹措的应急预案的合理性、可行性和可靠性进行评分，优的得8-10分，良的得4-7分，一般的得1-3分。

经验业绩

15

（1）投标人具有一项建筑面积10万平方米及以上国内类似大型公建项目（类似项目包括体育场馆、机场、车站、会展中心等）的施工项目业绩得2分；

（2）每增加一项建筑面积10万平方米及以上国内类似大型公建项目（类似项目包括体育场馆、机场、车站、会展中心等）的施工项目业绩加1分，最多加3分。

（3）投标人具有一项投资规模不小于30亿元的PPP项目业绩得5分；

（4）每增加一项投资规模不小于30亿元的PPP项目业绩加1分，最多加5分。

注：如投标人为联合体，则以联合体各成员合计值为准（联合体成员间同一项目只能计算一次）。

法律方案

5

完全响应项目协议条款或修改和变更意见更有利于项目成

功且不损害采购人利益的，得 4～5分；

基本响应项目协议条款，但提出少量修改和变更意见，对项目实施影响不大，得 2～3 分；

没有提出实质性变更，但提出较多修改和变更意见，对项目实施存在较大不确定性，得 1 分；

提出实质性变更的，不得分。

综合实力

10

根据投标人提交的投标文件中投标人整体的企业信誉、财务能力、技术力量等综合实力进行评分，优的得9-10分，良的得7-8分，一般的得5-6分。

技术方案（40分）

建设方案

15

建设工作内容和时间安排

2

根据投标人提出的建设工作内容和时间安排的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

工程质量目标及保障措施

2

根据投标人提出的工程质量目标及保障措施的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

施工现场项目管理机构配备情况

3

投标人施工现场项目管理机构人员配备满足甘建建（2016）231号文、甘建建（2016）46号文的要求，派驻现场的专业人员、技术职称及年龄结构合理，能满足施工业务需要，得1分，投标人增加一名具有高级技术职称的技术人员加0.2分,最多2分。

工程施工方案、进度计划及保障措施

2

根据投标人提出的工程施工方案、进度计划及保障措施的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

工程安全、环境保护和水土保持目标及保障措施

2

根据投标人提出的工程安全、环境保护和水土保持目标及保障措施的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

投资控制目标、保障措施及建设期保险方案

2

根据投标人提出的投资控制目标、保障措施及建设期保险方案的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

文明施工及标准化建设方案和保证措施

2

根据投标人提出的文明施工及标准化建设方案和保证措施的合理性、可行性、有效性进行评分，优的得1.8-2分，良的得1.5-1.7分，一般的得1.2-1.4分。

运营方案

20

根据投标人提交的运营管理原则、运营管理制度、运营管理目标、服务质量目标和保障措施、养护质量指标和保障措施、大中修方案、运营期保险方案等内容的合理性、可行性进行评分，优的得15-20分，良的得8-14分，一般的得1-7分。

移交方案

5

根据投标人提交的移交方案、其他优惠条件及保障措施的合理性、可行性进行评分，优的得4-5分，良的得2-3分，一般的得1-2分。

3.4.1

评标结果

推荐的候选人的人数为3名。