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【市本级】兰州市体育局兰州奥体中心PPP项目社会资本方中标公示

兰州市体育局兰州奥体中心PPP项目社会资本方采购

项目中标公告

兰州市公共资源交易中心受兰州市体育局的委托,对兰州奥体中心PPP项目社会资本方采购项目以公开招标方式进行采购,评审委员会于2019年7月1日完成评审工作,采购人于2019年7月5日成立采购结果确认谈判工作组,依次与评审报告推荐的候选社会资本方进行谈判。现将中标结果公布如下: 

1、项目编号:GK2019-079-1附1

2、项目内容:兰州奥体中心PPP项目社会资本方采购

3、项目总投资金额:541,414.30万元

4、中标供应商及中标金额:

中标供应商:中国十七冶集团有限公司(联合体牵头方)

中冶建设投资基金管理(北京)有限公司(联合体成员)

中标金额:

1)财政可行性缺口补助总金额:柒拾柒万玖仟柒佰壹拾叁万元整(779713万元)

2)回报率(合理利润率):6.35%

3)年使用者付费上浮率:0.10%

4)建筑安装工程费下浮率:1.05%

5)年运营维护费用下浮率:0.10%

合作期限28年,其中:建设期3年,运营期25年

中标供应商地址:安徽省马鞍山市花山区雨山东路88号

5、评审日期:2019年7月1日                  

6、招标公告发布日期:2019年6月6日

7、评标委员会成员名单:袁薇 邹广文 张乐荣  桑国权 管云飞

张磊 马泽宝

 8、采购结果确认谈判时间:2019年7月5日

9、谈判工作组成员名单:淡汉荣 张磊 邓慧燚 甘钧 赵亚明

何斌 王金贵 杨建英 满莉 潘醒 桑国权 管云飞 何玉玲

10、公告的期限: 5个工作日

11、采购项目联系人:肖菲 岳昕东        

联系电话:0931-4608328  0931-4608305

附件:谈判备忘录

                                 兰州市公共资源交易中心

2019年7月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

兰州奥体中心项目PPP模式社会资本

采购结果确认谈判备忘录

一、谈判时间:2019年7月5日上午09:00

二、谈判地点:兰州市政府后一楼会议室

三、确认谈判工作组成员有:

淡汉荣    兰州市政府                           副秘书长 

组长:

     兰州市体育局                         副局长

政府部门成员:    

邓慧燚    兰州市财政局                         副科长

     兰州市发展和改革委员会               科长

赵亚明    兰州市司法局                         科长

     兰州市城乡建设局                     科长

王金贵    兰州市政府法律顾问                   律师

杨建英    兰州黄河生态旅游开发有限责任公司     财务总监    

专家组成员:

     中财公私合作研究院                   财务专家

     甘肃农业大学                         法律专家

桑国权    北京思泰汉威会计师事务所有限公司     财务专家

管云飞    北京市百瑞律师事务所                 法律专家

何玉玲   甘肃安宇工程造价咨询有限公司        注册造价师

四、第一中选候选人:中国十七冶集团有限公司(联合体牵头方)、中冶建信投资基金管理(北京)有限公司(联合体成员)

参会人员:

      中国十七冶集团有限公司      副总经理  

      中国十七冶集团有限公司      总会计师  

      中国十七冶集团有限公司      副总经理  

      中国十七冶集团有限公司      副总会计师  

倪受兵     中国十七冶集团有限公司      计划财务部部长  

吴同生     中国十七冶集团有限公司      投融资管理部部长  

阮斯芸     中国十七冶集团有限公司      投融资管理部副部长  

许芳萍     中国十七冶集团有限公司      投融资管理部副部长  

刘宏霞     中国十七冶集团有限公司      法务部主任  

蔡秀山     中国十七冶集团有限公司      西北公司计划财务部部长  

刘轶翔     中国十七冶集团有限公司      西北公司市场部副部长  

五、兰州奥体中心项目PPP模式社会资本采购(下称“本项目”)已于2019年7月1日以公开招标方式组织开标,评选出第一中选候选人为中国十七冶集团有限公司(联合体牵头方)、中冶建信投资基金管理(北京)有限公司(联合体成员)(下称“社会资本”)。本项目由采购人组建了上述采购结果确认谈判工作组(下称“谈判工作组”),与社会资本在2019年7月5日举行确认谈判,达成如下一致修改意见:

序号

条款号

原条款内容

十七冶建议修改后的内容

双方谈判后修改结果

1

2.1-d

d)甲方应确保本项目纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库,确保将政府方在本合同项下的付费责任纳入兰州市本级财政预算并获得同级人大决议通过,并在中期财政规划中予以统筹考虑。

d)甲方应确保本项目纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库,确保将政府方在本合同项下的付费责任纳入兰州市本级财政预算并获得同级人大决议通过,同时纳入兰州市中期财政规划中。

d)甲方应确保本项目纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库,确保将政府方在本合同项下的付费责任纳入兰州市本级财政预算并获得同级人大决议通过,同时纳入兰州市中期财政规划中。

2

5.3.1-a

因本合同约定的可归责于甲方的原因,如征地拆迁、土地交付、设计审批滞后、施工图审批滞后等,导致的完工延误情形出现的,相应延长项目建设期,但是运营期不作调整;

因本合同约定的可归责于甲方的原因,如征地拆迁、土地交付、设计审批滞后、施工图审批滞后等,导致的完工延误情形出现的,相应延长项目建设期,但运营期不作调整,建设期顺延期间产生的相关费用由甲方承担。

因本合同约定的可归责于甲方的原因,如征地拆迁、土地交付、设计审批滞后、施工图审批滞后等,导致的完工延误情形出现的,相应延长项目建设期,但运营期不作调整。工期延误产生的额外费用计入项目总投资;如该项费用的计入导致项目总投资超出可研批复的总投资额,超出部分按本合同书第35.1.1条执行。

3

10.2

乙方应按本合同约定自行承担费用、风险及责任,负责本项目设施设计、建设、融资、运营。依据相关维护规范和绩效考核办法提供项目设施的使用、维护维修等服务。

乙方应按本合同约定自行承担费用、风险及责在,负责本项目设施建设、融资、运营。依据相关维护规范和绩效考核办法提供项目设施的使用、维护维修等服务。

 

 

 

此条不作修改。

4

11.2.1

项目公司的注册资本为XXXX万元(与项目资本金保持一致),社会资本认缴出资额为XXXX万元,政府出资代表认缴的出资额为XXXX万元,甲、乙双方认缴的首笔注册资本金必须自项目公司成立之日起15个工作日内实缴到位。首笔注册资本实缴到账金额不少于各自认缴总额的30%,其余注册资本金必须根据项目投资建设进度的需要,根据融资交割时间节点及要求分批次、同比例实缴到位,并确保投入的全部资金能够满足本项目实施的需要。

项目公司的注册资本为XXXX万元(与项目资本金保持一致),社会资本认缴出资额为XXXX万元,政府出资代表认缴的出资额为XXXX万元,甲、乙双方认缴的首笔注册资本金必须自项目公司成立之日起60个工作日内实缴到位。首笔注册资本实缴到账金额不少于各自认缴总额的30%,其余注册资本金必须根据项目投资建设进度的需要根据融资交割时间节点及要求分批次、同比例实缴到位,并确保投入的全部资金能够满足本项目实施的需要。

项目公司的注册资本为XXXX万元(与项目资本金保持一致),社会资本认缴出资额为XXXX万元,政府出资代表认缴的出资额为XXXX万元,甲、乙双方认缴的首笔注册资本金必须自项目公司成立之日起60日内实缴到位。首笔注册资本实缴到账金额不少于各自认缴总额的30%,其余注册资本金必须根据项目投资建设进度的需要,根据融资交割时间节点及要求分批次、同比例实缴到位,并确保投入的全部资金能够满足本项目实施的需要。

5

11.4.1

项目合作期生效日后十五(15)个工作日内,甲方负责向乙方提供项目融资所需要的政府文件,乙方应在收到上述文件后三十(30)日内完成首笔融资交割。

 

项目公司成立后十五(15)个工作日内,甲方负责向乙方提供项目融资所需要的政府文件,乙方应在收到上述文件后一百八十(180)个工作日内完成首笔融资交割。非甲乙双方原因导致融资未到位情况下,为保证项目的顺利推进,甲方就未融资到位的款项与乙方共同协商解决方案。

项目合作期生效日后十五(15)个工作日内,甲方负责向乙方提供项目融资所需要的相关文件,乙方应在收到上述文件后一百八十(180)日内完成首笔融资交割;为保证项目的顺利推进,甲方就未融资到位的款项积极协助乙方解决。

6

13.2

赛后改造所需资金由乙方自行解决。

 

赛后改造所需资金由乙方自行解决并纳入项目总投。

 

赛后改造所需资金由乙方自行解决并纳入项目公司运营成本。

7

32.2

中期评估在运营期内,甲方或其委托的第三方机构将对乙方的运营情况进行三(3)年一(1)次的中期评估,评估的结果可作为市政府调整经营权及其相关条件的依据。

 

在运营期内,甲方或其委托的第三方机构将对乙方的运营情况进行三(3)年一(1)次的中期评估,经过评估,如非乙方原因导致乙方每年获得的使用者付费运营净收益与兰州市政府实施方案中测算的使用者付费运营净收益存在较大差异,乙方有权选择退出项目运营,并在友好协商的基础上与甲方按照合同约定办理清算事宜,甲方不因此追究乙方的违约责任。

此条不作修改。本合同第43.6条增加以下内容:若非甲乙双方原因,导致乙方每年获得的使用者付费与《实施方案》中测算的使用者付费存在较大偏差时,经第三方评估机构评估,根据评估专家论证意见,启动谈判程序。

8

43.2

43.2.1
c)甲方连续十二(12)个月迟延履行其中本合同项下支付义务:

43.2.1
c)甲方连续二(2)个月迟延履行其中本合同项下支付义务;

此条不作修改。

9

47.3

B为本合同约定的提前终止违约金数额,经甲乙双方一致同意,设定金额为人民币伍亿元整(500,000,000.00)

 

B为本合同约定的提前终止违约金数额,经甲乙双方一致同意,设定金额为人民币伍仟万元整(50,000,000.00)

 

 

 

 

此条不作修改。

10

附件六(二)4绩效考核办法

具体绩效考核标准及评分细则

对考核办法中的具体绩效考核标准及评分细则双方进行进一步协商,例如7.2“综合绩效考核中的年人次增长率20%及以上才可得满分”及7.4“场馆运营收入年增长率达到30%及以上才可得满分”均存在不合理性。

 

 

 

此条不作修改。

11

合作协议5.4

乙方同意接受本合作协议和《PPP项目合同》中关于项目公司的约束,并在甲方与项目公司签订《PPP项目合同》前,承担应由项目公司承担的全部权利义务;在甲方与项目公司签订《PPP项目合同》后,对项目公司全面、正确履行《PPP项目合同》的全部义务承担连带担保责任。

乙方同意接受本合作协议和《PPP 项目合同》中关于琐目公司的约束,并在甲方与项目公司签订《PPP项目合同》前,承担应由项目公司承担的全部权利义务;在甲方与项目公司签订《PPP项目合同》后,对项目公司全面、正确履行《PPP项目合同》的全部义务提供救助和支持。

乙方同意接受本合作协议和《PPP 项目合同》中关于项目目公司的约束,并在甲方与项目公司签订《PPP项目合同》前,承担应由项目公司承担的全部权利义务;在甲方与项目公司签订《PPP项目合同》后,对项目公司全面、正确履行《PPP项目合同》的全部义务提供必要的协助。

12

11.2.3

 

PPP合同11.2.3条款后增加2.4条款:若引入PPP引导基金等方式作为项目资本金,则社会资本方出资比例相应减少,此引导基金等由政府方主导。

建议:不低于30%

PPP合同11.2.3条款后增加2.4条款:若引入中国政企合作投资基金的相关基金作为项目资本金,则社会资本方出资比例相应减少。

13

11.3.1

 

PPP合同11.3.1条款增加内容:如因项目融资需要,甲方需同意将该项目形成的资产作为抵押物。

说明:鉴于该项目缺口补助不足以覆盖融资抵押,政府追加项目形成的资产作为抵押物,提高可融性。

 

 

 

此条不修改增加。

14

38.1.1

PPP合同38.1.1条款原文:每个付费年度末,乙方应向甲方提交本付费年的项目可行性缺口补助申请并报政府部门审核。

PPP合同38.1.2 条款:甲方在有关部门审核确认后两(2)个月内将上一付费年可行性缺口补贴及时拨付给乙方。

修改为“在上年度结束1个月内完成审核支付,如应特殊原因未能在约定时间完成审核,应按合同约定付款金额支付,如审核存在差额,在下一付费期,一并调整。”

 

每个付费年度末,乙方应向甲方提交本付费年的项目可行性缺口补助申请并报政府部门在两(2)个月内审核完毕。

甲方在有关部门审核确认后三(3)个月内将上一付费年可行性缺口补贴及时拨付给乙方。

15

11.2.1

项目公司的注册资本为 万元(与项目资本金保持一致), 社会资本认缴出资额为 XXXX 万元,政府出资代表认缴的出资额为 万元。

项目公司的注册资本为30000万元,项目资本金为项目决算总投资的20%, 社会资本认缴出资额为 XXXX 万元,政府出资代表认缴的出资额为 万元。

说明:便于后期融资。

 

 

 

此条不作修改。

16

18.5.1

PPP合同18.5.1条款原文:对于重要的建设材料、物资的采购,包括但不限于如电梯、空调系统、风机、水泵、机械停车设备、变压器、高低压开关柜、配电箱、气体灭火、弱电设备、赛事设备、石材、钢结构材料等,甲方有监督权和建议权。乙方应事先列出上述项目的招标采购、选型计划、清单、采购价格及相关参数,事先报甲方审核。甲方派人全过程监督参与,必要时邀请市政府有关部门共同参与。

乙方应事先列出上述项目的招标采购、选型计划、清单、采购价格及相关参数,事先报甲方备案。甲方派人全过程监督参与,必要时邀请市政府有关部门共同参与。

说明:业主可以监督质量,但不应对采购介入过深,可以报甲方备案,以免影响工期进度。

乙方应事先列出上述项目的招标采购、选型计划、清单、采购价格及相关参数,事先报甲方备案并确认。甲方派人全过程监督参与,必要时邀请市政府有关部门共同参与。

17

18.5.1

PPP合同18.5.1条款原文:对包括但不限于以下项目的招标采购,乙方应在实施之前向甲方报送项目招标采购方案(包括资格审查标准、招标控制价、主要合同条款等),以供甲方予以有效进行监督或备案检查:

(a)对需二次招标的项目;

(b)对单项预算超过《招标采购管理办法》限额的招标采购项目。

说明:业主可以监督质量,但不应对采购介入过深,可以报甲方备案,以免影响工期进度。

此条不作修改。

18

23.6.2

PPP合同23.6.2(a)条款原文:如非因甲方违约、不可抗力事件、政府征收/征用或法律变更的原因,工程进度计划中任何一个重要关键事件或重要关键施工节点发生拖延,乙方应自行承担相应风险和费用并加快进度在计划时间内竣工。否则每延误一(1)日,乙方应向甲方缴纳人民币四十万的拖期违约金。甲方亦有权从建设期履约保函中直接扣划该等款项。

建议修改为:罚款总额不超过建安造价1%,且一天罚款40万元太高,需要适当降低。

每延误一(1)日,乙方应向甲方缴纳人民币四十万的拖期违约金。罚款总额不超过建安造价2%

19

3.1

PPP合同3.1-e)条款原文:乙方就其履行本合同项下建设期义务提交建设期履约担保。

建议:删除此条。

说明:合同生效银行才能开具保函,此条不能作为合同生效条件。

删除此条。

20

6.1.1

PPP合同6.1.1条款原文:项目公司正式成立之日起七(7)日内,乙方应向甲方提交建设期履约保函,以保证乙方按照本合同的条款和条件履行本合同项下的各项义务。如乙方延期递交履约保函,则视其放弃本项目,甲方有权终止本合同并全额兑取投标保证金,且乙方应赔偿甲方全部经济(包括直接和间接)损失,但甲方应在乙方赔偿甲方的损失之后退还乙方已支付的其他前期费用。

建议修改为:项目公司正式成立之后,乙方应向甲方提交建设期履约保函,以保证乙方按照本合同的条款和条件履行本合同项下的各项义务。如乙方延期递交履约保函,则视其放弃本项目,甲方有权终止本合同并全额兑取投标保证金,且乙方应赔偿甲方全部经济(包括直接和间接)损失,但甲方应在乙方赔偿甲方的损失之后退还乙方已支付的其他前期费用。

说明:保函开具时间待讨论。

项目公司正式成立之日起六十(60)日内,乙方应向甲方提交建设期履约保函,以保证乙方按照本合同的条款和条件履行本合同项下的各项义务。如乙方延期递交履约保函,则视其放弃本项目,甲方有权终止本合同并全额兑取投标保证金,且乙方应赔偿甲方全部经济(包括直接和间接)损失,但甲方应在乙方赔偿甲方的损失之后退还乙方已支付的其他前期费用。

21

10.1

PPP合作协议10.1条款原文:至乙方对项目公司全面履行PPP项目合同的担保责任履行完毕之日止。

删除“担保”字样。

至乙方对项目公司全面履行完毕PPP项目合同的相关责任之日止。

 

六、依据上述协商一致内容达成本确认谈判备忘录,各方同意据此修订《兰州奥体中心项目PPP合作协议》及《兰州奥体中心项目PPP合同书》后尽快签署。

七、本备忘录一式伍份,政府方执叁份,社会资本方执贰份,各方代表签署后即生效。

 

                                   签订时间:2019年7月5日