聚焦“四化”，兰州谱写“清兰”交易新篇章

一、举措内容

兰州市深入贯彻落实党中央、国务院关于公共资源交易“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的决策部署，大力实施“智慧+交易”赋能工程，建立数字化、便利化、协同化、规范化的交易平台，在招投标领域吹响清廉兰州建设“冲锋号”，全面打造规范、透明、便捷、高效的“清兰交易”服务品牌。

二、创新亮点

（一）夯实数字基础，打造智慧交易新基地

交易路径数字化。搭建“不见面开标大厅”，实现房建市政、水利交通等11种交易类型数据电文全覆盖，市场主体“一次都不跑”。见证平台数字化。研发建成“金城E交易”区块链平台，累计上链项目交易轨迹2958个，存证区块13.75万个，见证项目金额213亿元，实现交易全流程监督、数据可信共享、变动完整追溯。权益渠道数字化。建立招投标线上异议投诉、营商环境线索征集平台，实现异议投诉线上提、答疑处理线上办，办理过程线上查，处理投诉时限由3个压缩至1个工作日，切实保障市场主体合法权益。

（二）聚焦便利服务，实现智慧交易新目标

信息获取便利化。完善公共资源服务系统公开功能，开通网上交易直播厅，实现11类、62分项、472小项交易详情全网公开，4.83万条交易数据在线查阅。企业交易便利化。上线“金城标易信”“金城标政通”手机端，实行CA信息全程网办、全市通办、全省共享，实现指上CA申办“零费用”。数据治理便利化。建成集交易、服务、监管、见证、预警、评价等功能于一体的大数据分析系统，建立交易参与度、交易竞争度、市场集中度、市场开放度等79类数据分析指标，推动单一信息向跨部门、跨行业数据集转化，实现公共资源交易“一屏统览”“一键通管”。

（三）深化协同合作，推动智慧交易新格局

部门合作协同化。建立招投标违法违规行为联合查办工作机制，实现行业监督、纪检监察、公安、审计部门对交易全过程的数据抓取和实时监测。政企合作协同化。与34家金融机构合作，实现保函申办24小时“秒出单”，累计受理保函3726笔，释放保证金3.69亿元，压缩保函成本90%。跨域合作协同化。建成远程异地评标省际合作体系，与成都、西宁等10个省会和4个重要节点城市成立“黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟”，与重庆、长沙等全国31个公共资源交易平台签订跨域合作意向书。

（四）规范监管方式，构建智慧交易新机制

智慧监管规范化。建立兰州市工程建设招投标行政监督平台，整合住建、交通等行业监管功能，建立招投标监管大数据分析系统，实现交易过程信息全面记录、实时交互、动态监测，确保交易记录来源可溯、监督留痕、责任可究。综合监管规范化。提前发布招标计划，全面推行招投标领域“双随机、一公开”监管模式，建立招投标监督部门与纪检监察、公安、检察等部门综合监管机制，实现招投标制度规则制定、代理机构监督管理、电子监督等全链条监管。信用监管规范化。实行交易活动投标人诚信承诺制，采取“网购式”信用评价，分类服务和管理不同信用级别代理机构，实施“差别化”结果应用“积分化”分级管理。今年以来，已签署30767家投标企业承诺书，归集1950条信用信息。

三、取得成效

一是交易便利程度显著提高。全面推行招投标服务“不来即享”，“不见面交易”由51%提高到100%，“线上办理”“一网通办”由30%提升至100%。二是主体交易成本显著降低。提高投标保函替代率，提升保证金清退覆盖面，投标保证金账户流水从2.61亿元下降到43.31万元，为市场主体减轻各类开支1.38亿元。三是市场开放程度显著提升。破除隐性壁垒，降低市场准入门槛，全年外地企业参与投标20130次，市外企业参与率增幅7.2%。四是市场主体满意度显著提高。提前30天发布招标计划，推动电子交易向标前标后延伸，权利救济通道全链条开放，市场主体满意度由70%提升至95%。