兰州市公共资源交易中心榆中分中心

优化营商环境工作亮点

（2021年）

2021年来，兰州市公共资源交易中心榆中分中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造平等准入、公正监管、开放有序、高效规范、公平竞争的公共资源交易市场为目标，按照市县关于优化招投标领域营商环境相关要求，持续深入落实《优化营商环境条例》及国家发改委《关于建立健全招标投标领域营商环境长效机制的通知》等有关文件精神，切实维护公平竟争秩序及市场环境，把营商环境建设作为一项根本性、战略性、长远性工作任务来抓，全力打造规范、透明、公平、便捷、高效的招标投标领域营商环境，现将在优化营商环境工作开展过程中的特色亮点、典型案例汇报如下：

一、硬实力支撑，加强诚信体系建设

诚信体系的打造至关重要，其不仅影响公共资源交易的社会认可度，也影响后期资源交易的效能。我中心为进一步规范交易行为，打造交易中重点环节长效运行机制，从建立和完善制度、严格场内管理、狠抓廉政意识等方面来促进交易行为规范，推进招投标领域诚信建设。

一是抓制度建设。重新梳理固化了建设工程、政府采购交易业务流程，凡进场交易项目全部一套流程操作、一个标准执行；按照全市统一的平台管理制度，实现市县一体化、市县一张网的公共资源交易平台，与省级平台和国家平台实现全面对接。

二是抓场内管理。设立独立开标区和独立评标区，安检系统，实现了项目交易全流程电子化、密闭环，交易过程数据、音视频资料可存可查，有效规避了常规交易风险。同时，在交易活动中，让参与交易的各方主体签署《主动公示型信用承诺书》《招标人（采购人）诚信廉政承诺书》《代理机构代理项目进场交易诚信廉政承诺书》《专家评标诚信廉政承诺书》。全面监管公共资源交易各方主体，织出全方位监管网络，健全全领域风险防控机制。

三是抓廉政意识。榆中分中心不断强化干部职工的廉洁自律意识，定期组织学习党章党规和《廉洁自律准则》。通过开展手机学廉、网上传廉、墙上观廉等不同载体，教育引导党员干部特别是领导干部牢固构筑抵御腐蚀的思想防线。

二、提质增效，“互联网+”助力流程再造

自2020年疫情之初，兰州市公共资源交易中心榆中分中心积极响应市中心“不见面云开标”系统，将开标会从现场搬到网上，实现开标由线下“面对面”到网上“键对键”的转变，得到社会广泛好评。并且以此为基础，进一步提供高效优质的服务。

一是推行网上“不见面”开标。深化“互联网+交易”，变“线下交易”为线上交易，依托“互联网”推进全流程电子化交易，在市中心大力支持下，实现了工程建设项目“不见面”开标。对政府采购公开招标、单一来源采购进行了全流程电子化服务。

二是开展了远程异地评标。在以往不见面开标的基础上，成功建立了远程异地评标机制。招标代理、评标专家、监督人员身处两地，在线顺利完成“电子开标、异地述标、分散评标、在线定标、远程监督”，实现“评标不见面，招采不停摆”有效促进了公平公正。

三是将保证金代收代退情况全程网上公开公示。减少投标保证金收、退环节，将原来的“企业跑路”变为“数据跑腿”。

三、守土有责，扎实推进优化营商环境长效机制

为进一步从根本上、原则上推进和完善公共资源交易活动制度，打造规范的公共资源交易市场，营造公平、公正、公开的交易环境。我中心将继续把优化营商环境目标作为一项常态化工作去落实，落实落细中心责任，积极完成业务流程再造，形成公共资源交易中重点环节长效运行机制。

一是坚持为市场主体降低交易成本。榆中分中心按照“放管服”改革精神，进一步梳理和简化交易流程、压缩办理时限；对政府采购项目中信用良好的企业不再收取投标保证金；推广使用电子保函方式参与招投标；此外，积极鼓励采购人对简单小额项目不再收取保证金，切实减轻了企业负担。

二是坚持不见面开标常态化。中心依托线上开标大厅，使交易主体无需到达开标现场，即可通过网络完成在线投标和开标解密，并可依法对开标情况提出质疑，不仅有效节约了各交易主体交易成本，尤其是在疫情防控的情势下避免了公共资源交易过程中人员聚集的情况。

三是坚持疫情防控创新提供优质服务。疫情防控阻击战期间，交易中心开辟项目受理“绿色通道”，在疫情防控常态化工作需求上。优先保障运行必需、防控必需、民生急需、经营生产急需等重大项目的交易服务工作，为保障重点项目如期开工，促力全市经济平稳复苏作出了一定的贡献。