兰州市公共资源交易中心

优化营商环境工作简报

第7期

兰州市公共资源交易中心优化营商环境工作专班          2022年6月28日

兰州市公共资源交易中心确立联动监管新理念 构建精细服务大格局

为加快推进我市社会信用体系建设工作、进一步优化公共资源交易领域营商环境，兰州市公共资源交易中心持续深化公共资源交易诚信体系建设，为优化营商环境、推动城市高质量发展持续赋能。

一、确立跨部门综合监管。主动突破公共资源交易行业监管传统桎梏，以“谁主管、谁负责，综合研判、联合查处”为原则，建立了行政监督部门、公共资源交易平台与纪检监察机关、公安机关、审计部门执法协作、案件移送，协同办案联动体制，健全了全市依法严厉打击围标、串标、挂靠、恶意投诉等干扰公共资源交易市场秩序的违法违规行为联动工作机制。同时，搭建全市统一的电子行政监督系统，深度联通公共资源服务系统，为纪检监察机关、审计部门开通使用权限，各行政监督部门通过本部门电子监管通道，实现行业内交易数据全量抓取、交易活动实时监测，进一步延展公共资源交易监督覆盖面。

二、确立大数据智慧监管。为行政监督部门提供完整可靠的监督渠道，自主研发“金城E交易”区块链平台，对投标文件哈希值、解密过程操作记录、随机评标参数等关键交易数据上链备份，有效提高交易数据防篡改性，获评“中国产业区块链优秀案例”。目前，已形成8.5万个存证区块成为监管依据。同时，开发部署公共资源交易数据智慧分析系统，对公共资源交易服务系统集合的数据资源进行大数据比对、云计算分析，预警提示围标、串标等违法违规行为，并将可疑数据实时同步至电子行政监督系统，为行政监督部门开展行政监督提供有效线索，为市场主体的异议和投诉提供完整的证据链。

三、确立全过程公平监管。行政监督部门印发了《兰州市住房和城乡建设局公平竞争审查工作方案》，对审查标准、审查程序进行规范统一，督促招标人及时纠正招标文件中设置的影响招标投标活动公平竞争的隐性门槛和壁垒，对于排斥和限制外地经营者参加本地招标投标活动等内容进行定期检查。制定《关于推进兰州市房屋建筑和市政基础设施项目招投标活动“双随机”监管工作的通知》《兰州市水务局关于推进兰州市水利行业工程建设项目招投标活动“双随机”监管工作的通知》，将《优化营商环境条例》中规定不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥等内容纳入《“双随机”检查事项清单》，严格抽检检查。抽查结果已通过中心门户网站、监督平台向社会公示。