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兰州市人民政府办公室关于印发《兰州市优化营商环境创新改革实施方案》的通知（兰政办发〔2022〕116号）

信息时间：2022-06-22阅读次数：

 

 

 

 

 

 

 

兰州市人民政府办公室文件

 

 

 

 

兰政办发〔2022〕116号

 

 

兰州市人民政府办公室

关于印发《兰州市优化营商环境创新改革

实施方案》的通知

 

各县、区人民政府，市政府各部门、市属各单位，兰州高新区、经开

区、榆中生态创新城管委会，中央驻兰有关单位，市属各重点企业：

《兰州市优化营商环境创新改革实施方案》已经2022年6月 10日市政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯

彻落实。

 

 

 

 

 

兰州市人民政府办公室

2022年6月24日

 

 

 

 

兰州市优化营商环境创新改革实施方案

 

 

 

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于优化营商环境 的决策部署，认真落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的 意见》(国发〔2021〕24号),进一步加大营商环境创新改革力度，结

合兰州实际，特制定本方案。

一 、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，立足强省会发展战略，以市场 化、法治化、国际化为方向，以激发市场主体活力为主题，以制度创 新为核心，以系统优化集成改革为重点，主动推进国家营商环境创 新试点改革举措，着力提升兰州营商环境的系统性竞争力，精准打

造优化营商环境实践样本城市。

(二)基本原则

 坚持制度创新。从制度层面提出更多有利于培育和发展 壮大市场主体的改革创新举措，探索实施一批突破性、引领性的制 度性成果，推动形成“兰州经验”,全面优化打造营商环境“兰州样

本”。

 坚持系统推进。树牢“人人都是营商环境、处处优化营商

环境”理念，全面转变政府职能， 一体推进简政放权、放管结合、优

化服务，系统化推动创新改革举措落实落地。

——坚持集成改革。聚焦市场主体生命周期中的难点、堵点、 痛点，强化系统集成改革，实现重点领域流程再造、规则重构，全方

位提升改革质效。

——坚持高效运行。高效推进政策直达快享，着力解决“最前 一公里”“最后一公里”,实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、

秩序规范，以一流的营商环境支撑高质量发展。

(三)主要目标

通过聚焦优化营商环境重点领域和关键环节创新改革，持续 开展营商环境攻坚突破。2022年底前，实现全市营商环境各指标 领域改革事项取得突破性进展，完成相关改革政策制定出台，基本 建立与创新改革要求相适应的管理制度，构建更有效率的企业全 生命周期服务体系，营造更有吸引力的营商环境。力争经过1-3 年创新改革，全市政府治理效能全面提升，集聚和配置各类资源要 素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成 市场化法治化国际化的一流营商环境，成功创建国家优化营商环

境创新改革试点。

二、重点任务

(一)着力打造公平竞争的市场环境

1. 破除区域分割和地方保护。深化“一照多址”“一证多址”

改革，便利企业扩大经营规模。简化企业迁移流程，实现企业迁移

 

网上办理。推进特种设备作业人员资格证跨区域互认互通。推动 企业生产经营高频办理的许可证件、资质资格等跨区域互认通用，

依法保障外地企业平等参与市场竞争。

2. 优化市场公平交易环境。建立招标计划提前发布制度，深 化推进招投标全流程电子化改革，完成政府采购监管系统与预算 管理平台的数据对接。推进政府采购、招标投标承诺制建设，完善 招投标和政府采购市场相适应的监管模式，清理取消企业在资质 资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，

清除对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。

3. 维护市场公平竞争秩序。探索建立市场竞争状况评估体 系，稳定市场主体预期。建立公平竞争审查投诉举报受理回应机 制，定期公布审查结果。清理规范涉企收费，推进网上中介服务超 市规范运行，着力纠正各类中介垄断经营、强制服务等行为。加强 和改进反垄断与反不正当竞争执法，依法保障各类市场主体特别

是小微企业、个体工商户的发展空间。

4. 健全市场主体准入和退出机制。建立健全市场准入评估 制度，定期排查和清理在市场准入方面对市场主体资质、资金、股 比、人员、场所等设置的不合理条件。完善市场主体退出机制，深

化企业注销便利化改革，推行企业年报“多报合一 ”改革。

(二)着力打造自主便利的投资环境

5. 优化规划用地审批管理。加大“多规合一 ”业务协同平台

使用力度，推进企业投资工业项目“标准地”改革、社会投资项目

“用地清单制”改革，形成“清单制”信息，土地供应时“一单尽列”, 对土地储备机构在土地出让前已主动完成的评估普查事项，企业 在后续阶段不再重复申报或由审批部门简化审批条件。实现“交 地即开工”。推动产业园区规划环评与项目环评联动，开展园区项

目环评审批告知承诺制改革。

6. 深化投资审批制度改革。推行以“告知承诺+事中事后监 管”为核心的企业投资项目承诺制改革。深化“多测合一 ”,推进 “一次委托、统一测绘、成果共享”。加强对项目前期手续的综合管

理，提升项目投资申报的便利度。

7. 深化工程建设项目审批制度改革。升级工程建设项目审 批管理系统，推行全在线审批、全过程监管和全流程共享，实现工 程建设审批“一窗受理”“一网通办”“全程网办”。分类分级细化完 善各类工程项目审批流程，各类项目审批流程的总用时控制在平

均30个工作日以内，全力打造工程建设项目审批速度最快城市。

8. 提升建设项目审批管理质效。建立健全市政接入工程信 息共享机制，推行市政设施建设审批全程网上并联审批。开展联 合验收“一窗受理”,在“一枚印章管验收”基础上继续优化完善联 合验收流程，探索分阶段竣工联合验收。加大对工程审批系统电 子监察力度，清理“体外循环”“隐性审批”等行为，不断提升审批服

务效能。

(三)着力打造便捷高效的政务环境

9. 提高政务服务质量和水平。建立健全政务服务事项管理

 

和动态调整机制。依托省、市数字政府建设，推进业务信息系统与 政务服务平台深度对接和数据共享。推动政务服务标准化建设， 全面推行“小兰帮办”服务模式，推进政务服务“好差评”,实现政务 事项“网上办、掌上办”,网上办事“一事一评”、现场办事“一次一

评”。

10. 提升企业开办服务水平。持续精简企业开办流程，将社 保登记、公积金缴存并入企业登记环节，实现“一窗受理、 一网通 办、 一次办结”。推行政银企合作新模式，在市本级实现企业开办 “零费用”试点。推动电子营业执照在税务、人社、公积金等涉企服

务高频领域的互通、互认、互用。

11. 完善不动产登记服务体系。深化不动产交易、登记、缴税 “一窗受理、并行办理”,推进“互联网+不动产登记”,推行办理不 动产登记涉及的政务信息共享和核验，试行不动产办事事项告知

承诺制。

12持续优化企业办税服务。深化“多税合一 ”申报改革，全面 推进财产和行为税与企业所得税综合申报。探索向新办纳税人 “非接触式”发放税务 Ukey。 进一步优化网上缴纳税费功能，推

动不动产交易网上缴税开票“一网集成”。

13. 推进水电气便捷服务。将企业水电气暖申请环节通过兰 州市工程建设项目审批平台并联报装，全面精简流程耗时，实现 “一站式”便捷服务。推行水电气暖报装、过户、查询、缴费等业务

全程网办。

14. 推进高频事项办理便利化。推进就业登记、社会保险参 保登记、劳动用工备案登记“三合一 ”办理。拓展社保线上申报范 围，深化住房公积金“全程网上办”,推进公安服务“一窗通办”,实

现更多涉企事项“一网通办”。

15. 推行惠企政策“不来即享”。依托“互联网+”服务，开启 “惠企政策”精准推送、企业在线交流、业务申报办理、政策“不来即 享”、企业融资服务、督导统计、问卷调查等七项服务，变“企业找政 策”为“政策找企业”,推动惠企政策从“精准推送”向“精准兑现”转

变。

(四)着力打造更具活力的创新环境

16. 鼓励市场主体创新发展。探索适应新业态新模式发展需 要的准入准营标准，在保障食品安全和符合相关法律法规规定的 前提下，完善相关准入制度措施，对食品自动制售设备等新业态经

营者发放食品经营许可。

17. 提升市场创新能力。探索开展科技成果使用权、处置权 和收益权改革。鼓励支持在兰高校院所开展科技成果使用权或长 期使用权试点，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。创新 发展区块链产业，建立整合产学研用的应用孵化中心。拓展区块 链应用场景，实施兰州市公共资源交易中心上链以及金城链建设 应用。依托新型智慧城市建设，拓展区块链信任基础设施平台应

用范围。

18. 开展知识产权创新。充分运用兰州科技大市场科技和知

 

识产权成果工作基础，着力构建覆盖知识产权科技成果全链条的 转移转化服务体系。组织第三方机构开展我市知识产权证券化试 点工作可行性研究，探索建设知识产权证券化试点，推进知识产权

证券化。

(五)着力打造开放包容的对外环境

19. 提升跨境贸易便利化水平。推广国际贸易“单一窗口”多 式联运、拼箱撮合、商品溯源、多证合一等地方功能特色，单一窗口 主要业务覆盖率持续保持100%。精简进出口核验监管环节，推 进全流程作业无纸化，实现联网核查。推进 AEO  培育认证，加强 RCEP  等自贸协定及便利化措施研究、宣传，做好原产地证书签发

工作。

20. 推进区域通关便利化协作。加强对“多证合一 ”改革的政 策宣传和推广。根据矿产品目的地检验模式改革试点要求，优化 监管模式，开展进口矿产品检验监管。推动支持甘肃中欧班列发 展11条措施走深走实，争取试点“中吉乌”多式联运海关监管新模

式。

21. 完善国际人才服务体系。深化人才发展体制机制改革， 探索建立国际职业资格证书认可清单制度，依据相关规定制定我 市外籍“高精尖缺”人才认定标准。加大国际人才引进力度，组织 国内外高层次人才认定，健全激励人才创新创业举措，做好精细化

服务管理。

22. 提升外商服务管理水平。全面认领涉外审批服务事项，

更新完善事项办事指南，推动更多涉外审批服务事项开通在线办

理，审批深度达到三级，实现“一网通办”。

23. 健全外商诉讼服务体系。鼓励、引导兰州仲裁委引入外 籍仲裁员，建立涉外“ 一站式”商事解纷中心。加强涉外商事法律 服务，实行快收快立机制，完善“互联网+诉讼服务”,依托“人民法 院在线服务”开展跨境立案，深化智慧法院建设，提供便利精准的 涉外诉讼服务。深入推进诉源治理、多元解纷机制建设，开展涉侨

纠纷在线诉调对接工作。

(六)着力打造公平审慎的监管环境

24. 全面开展市场综合监管。在消防安全、食品药品、环境保 护、水土保持、医疗卫生等重点领域建立事前事中事后全流程监管 机制；在消费、成品油、农产品等领域探索建立完善综合监管机制； 在食品药品、环境保护、医疗卫生等重点领域建立风险监测评估、 预警跟踪、防范联动工作机制。开展综合监管，整合有关联的多个

监管事项“双随机”抽查方式，实现“进一次门、查多项事”。

25. 深入推进“互联网+监管”。推进“互联网+监管”和“双 随机、 一公开”监管，建立健全“检查对象名录库”“执法检查人员名 录库”和“监管事项目录清单”,加强数据归集共享和应用，推动各 部门监管业务系统互联互通。构建覆盖省市县三级的统一综合执

法系统，实现对执法行为的全程动态监管。

26. 强化新型信用监管机制。推动“双随机、 一公开”监管和

信用监管深度融合，完善分级分类“信用+智慧”监管，建立市场主

体全生命周期监管链。在医疗、教育、工程建设等重点领域，建立 完善执业诚信体系，在税务监管领域建立“信用+风险”监管体系。 推动行业协会商会等建立健全行业经营自律规范，更好发挥社会

监督作用。

27. 健全营商环境投诉处理机制。健全常态化政企沟通机 制，以政民互动平台为载体，做好营商环境类网民留言的收集、转 办、统一 回复工作。建立营商环境投诉处理机制，充分利用12345 政务服务便民热线、12315投诉举报热线，及时受理和解决企业和

消费者的投诉举报。

(七)着力打造科学规范的法治环境

28. 建立营商环境法规制度体系。出台营商环境规章，作出

细化规定，为营商环境创新改革提供高水平、高质量的法治保障。

29. 健全政府守信践诺机制。建立健全政府失信补偿、赔偿 与追究制度。重点治理债务融资、政府采购、招投标、招商引资等 领域的政府失信行为，畅通政府失信投诉举报渠道，健全治理“新

官不理旧账”的长效机制。

30. 完善企业破产机制。建立健全企业破产预重整机制，引 导债务人通过预重整等方式化解债务危机。探索出台允许债权人 等推荐选任破产管理人相关政策。完善府院联动机制，提高市场

重组、出清的质量和效率。

31. 加强知识产权保护。强化知识产权领域行政执法与刑事

司法衔接，完善信息共享、案情通报、案件双向移送等机制。严格

执行侵权惩罚性赔偿制度。探索建立市级知识产权保护中心(维 权援助中心),完善对商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置

联动机制，打通司法、行政、纠纷调解保护全链条。

32. 建立企业参与营商环境建设长效机制。畅通企业参与营 商环境意见建议渠道，最大程度调动企业参与营商环境建设的积 极性、主动性、创造性。畅通常态化政企沟通渠道，以政策透明度

赢得企业满意度。

三 、组织保障

(一)加强组织领导。各县区和市级各相关部门要进一步提高 政治站位，充分认识营商环境创新改革工作的重要性。市优化营 商环境工作领导小组办公室统筹推进营商环境创新改革工作。各  改革事项牵头部门要实行主要领导负责制，系统研究、深入推进。 各县区要主动与市级相关部门对接，确保营商环境创新改革各项

工作同频共振、同向发力、同步推进。

(二)健全工作机制。 建立日常调度机制，市优化营商环境工 作领导小组办公室对工作推进情况实行月调度，及时掌握工作动 态，协调解决推进过程中的具体问题。建立信息报送机制，及时报 送工作信息，动态反映有关经验做法和改革成效。建立督查考核 机制，市作风办、市营商办围绕各项改革任务开展日常督查和专项

督查，将推进落实情况纳入全市目标管理绩效考核。

(三)强化配套改革。 改革任务牵头部门要组织责任单位制定

工作方案、提出一批应用场景，完成一项、评估一项，确保形成可复

 

制、可推广的改革经验。各部门要结合实际出台落实本领域工作

方案和配套政策，建立与创新改革相适应的政策体系。

(四)加强宣传推广。 各县区和市级各相关部门要持续宣传我 市优化营商环境工作的政策举措、改革成效、经验做法和典型案 例。强化舆论引导，营造良好氛围，不断提升全市营商环境影响力

和吸引力。

 

 

 

附件：兰州市优化营商环境创新改革工作责任清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开属性：依申请公开

兰州市人民政府办公室

2022年6月29日印发

共印20份

 

附件

兰州市优化营商环境创新改革工作责任清单

(共7个方面162项改革举措，其中：国家试点改革事项80项，特色改革事项82项)

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

一、着力打造公平竞争的市场环境

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)破  除区域分 割和地方

保护

 

开展“一照多址”、   “一

证多址”等改革。

国家试点

改革清单

事项

 

简化企业设立分支机构登记流程，拓展“一照多址”“一证多址”适用 区域，便利企业扩大经营规模

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

 

2

 

清理对企业跨区域经营、 迁移设置的不合理条件。

 

特色改革 事项

按照《市场主体登记管理条例》规定，清理对企业跨区域经营、迁移设 置的不合理条件，明确迁出地登记机关无正当理由不得拒绝移交市场主 体档案等相关材料。不断完善“无纸全程电子化”平台，简化企业迁移 流程，让企业迁移实现网上办理，无需企业多次开具调档文件

 

 

市市场监管局

 

 

 

2022年3月

 

3

便利企业分支机构、连锁 门店信息变更。

国家试点

改革清单

事项

大型企业分支机构在不涉及新办许可证的，在同一登记机关管辖区域内 可实行集中统一办理。

 

市市场监管局

 

 

2022年3月

 

 

4

 

 

推进客货运输电子证照跨 区域互认与核验。

 

国家试点

改革清单

事项

依托电子证照系统，实现道路运输从业人员从业资格证(道路客、货  运)、道路运输经营许可证(道路客、货运)、道路运输证(道路客  货运)、营运客车二维码(包含道路运输证、道路客运班线经营信息表 的信息)、国内水路运输经营许可证、船舶营业运输证、内河船舶证书 信息簿等7类电子证照的在线生成颁发和共享应用。

 

 

市交通委

 

 

市大数据管理局

 

 

2022年12月

 

 

5

探索企业生产经营高频办 理的许可证件、资质资格 等跨区域互认通用。

 

特色改革 事项

在利用全国统一特种设备查询平台基础上，不断推进特种设备作业人员 资格证跨区域使用、跨区域复审工作。通过数据交换等方式完善特种设 备作业人员平台内信息，方便从业人员用证、审证的同时，实现科学管 理 。

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

 

— 13—

 

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

 

6

 

 

 

优化常用低风险植物和植 物产品跨区域流通检疫申 请流程。

 

 

国家试点

改革清单

事项

明确以本城市为调入地、必须经过检疫的常用低风险植物和植物产品的 检疫要求，在“全国植物检疫信息化管理系统”和“林业植物检疫管理 信息系统”中进行公示，调出地植物检疫机构根据公示要求进行检疫， 并出具检疫证书，企业在收到检疫合格证书后即可调运。调入地植物检 疫机构按职责做好对检疫证书的查验审核，并完善复检制度，严格把好 植物和植物产品跨省调运的检疫关。

 

 

 

市林业局

 

 

 

 

2022年6月

 

 

 

7

 

(一)破

除区域分 割和地方

保护

 

加快破除妨碍生产要素市 场化配置和商品服务流通 的体制机制障碍。

 

 

特色改革 事项

 

全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，以公开、透明、可预期  的外商投资环境为着力点，大力推动“负面清单+事中事后监管”模式， 充分发挥经济区、综保区、国际陆港等园区的承载能力，吸引外资企业   落户园区，努力打造产业集群。

 

 

市商务局

 

 

 

2022年12月

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)优

化市场公 平交易环

 

 

 

 

 

 

清除招投标和政府采购领 域对外地企业设置的隐性 门槛和壁垒。

国家试点

改革清单

事项

清理取消要求投标单位必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司或 办事处等排斥外地投标人的行为，同步完善招投标和政府采购市场相适 应的监管模式。升级改造全市招投标领域数字证书架构，完成全市数字 证书兼容互认。

 

市财政局

 

 

2022年6月

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

国家试点

改革清单

事项

 

 

 

各行政监督部门督促、指导本行业招标人(或招标代理机构)严格落实 公平性竞争有关规定，禁止招标人(或招标代理机构)在招标投标活动 中要求投标人在本地设立分公司或办事处。对要求投标人在项目所在地 或采购人所在地注册设立分公司、在本地缴纳社会保险等行为进行清理 整治，切实破除对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，

 

市自然资源局  、市生态环境  局、市住建局  、市交通委、 市水务局、市  农业农村局、 市文旅局、市  林业局、市两  山绿化指挥部

 

 

 

 

市公共资源交易 中心

 

 

 

 

 

2022年12月

_

 

 

 

— 14—

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

 

 

 

 

10

境

 

 

 

 

 

着力清理取消企业在招标 投标方面存在的差别化待 遇 。

 

 

 

 

 

国家试点

改革清单

事项

 

 

 

各行政监督部门制定本行业清理差别化待遇专项整治工作方案，细化需 清理取消具体事项，对划分企业等级、增加证明事项、设立项目库、注 册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为进行集中清理。进 一步完善投诉受理等行业监管制度建设，细化本行业投诉受理职责清

单，提升投诉处理效率，依法及时对投诉进行受理、调查和处理，全面 落实“双随机、一公开”监管，定期不定期开展随机抽查及公平竞争审

查，网上公开行政处罚决定及抽查检查结果。

 

 

市自然资源局  、市生态环境  局、市住建局  、市交通委、 市水务局、市  农业农村局、

市文旅局、市 林业局、市两 山绿化指挥部

 

 

 

 

 

 

市公共资源交易 中心

 

 

 

 

 

 

2022年12月

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)优

化市场公

平交易环

境

 

 

 

规范招投标和政府采购程 序，严控招标采购过程中 存在的供应商实行差别待 遇或歧视待遇等不合理条 件 。

 

 

 

 

 

特色改革 事项

实施招标文件编制的负面清单管理，为政府采购各方主体设立“高压线  ”,禁止在招标文件编制中出现对供应商实行差别待遇或歧视待遇等不 合理条件的情形，对采购人和代理机构实行自查和定期抽查。依法公开  政府采购项目信息，实现从采购预算到采购过程及采购结果的全过程信  息公开，全面公开采购评审报告、履约验收情况和支付进度，对超过400 万元和面向社会公众的购买服务项目标前全面公开采购需求，将政府采  购活动置于阳光之下，着力打通信息壁垒，方便供应商参与采购活动。 建立兰州市政府采购标讯服务平台，实现全国政府采购项目标讯一站式  搜索，省内标讯定制推送，供应商能够方便快捷、及时完整地获取政府  采购活动信息，有效提高市场效率。

 

 

 

 

 

市财政局

 

 

 

 

 

市公共资源交易 中心

 

 

 

 

 

2022年10月

 

12

 

推进政府采购承诺制建设

国家试点

改革清单

事项

简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，推进政府采购承诺制实

施，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障等证明材 料 。

 

市财政局

市公共资源交易 中心

 

2022年5月

 

13

建立招标计划提前发布制 度 。

国家试点

改革清单

事项

招标投标工作指导部门建立全市招标计划提前发布制度。各行政监督部 门督促、指导本行业招标人认真落实招标计划提前发布制度，对招标计 划未提前发布的项目原则上不予备案。

 

市发改委

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

 

14

 

推进招标投标承诺制建设

 

特色改革 事项

招标投标工作指导部门建立全市招标投标活动开展承诺制工作制度，各 行政监督部门督促、指导本行业招标人(或招标代理机构)认真落实资 格承诺制在招标投标活动中的运用，将信用承诺纳入市场主体信用记

录，为加强对市场主体事中事后监管、实施信用分类监管提供依据。

 

市发改委

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

深化推进招投标全流程电 子化改革

 

 

 

 

 

特色改革 事项

招标投标工作指导部门进一步丰富市招标投标行政监督平台的系统设

置，开发、部署合同网签功能，加快实现合同签订和变更等事项的网上 办理。各行政监督部门负责督促本行业招标人与中标人网上签订合同  招标投标工作指导部门负责市公共资源服务系统、市电子证照管理系统 、甘肃省公共资源交易主体共享平台(甘肃省公共资源交易数字证书互 认平台)数据对接的综合协调，加快推动市公共资源服务系统与市电子 证照管理系统的信息共享，通过以电子认证服务为支撑，推动形成统一 的电子证照和电子签章同步制作、发放、使用服务体系，加快实现电子 证照、电子签章跨地区跨部门互认互通，不断拓展电子证照、电子签章 在招标投标领域的深度应用，方便投标人基于电子证照、电子签章在线 完成市公共资源交易平台登录、签名、标书加解密、在线合同签订等招 标投标业务，切实减轻招标投标活动参与成本

 

 

 

 

 

市发改委、市

公共资源交易

中心

 

 

 

 

 

 

市直各相关部门

 

 

 

 

 

 

2022年12月

 

16

完成政府采购监管系统与  预算管理平台数据对接。

特色改革 事项

打通政府采购全流程电子化的最后环节，完成政府采购监管系统与预算 管理平台的数据对接，实现供应商网上申请支付

市财政局

 

2022年10月

 

17

 

 

 

 

(二)优

化市场公

平交易环

境

建立长期企业回访制度，

特色改革 事项

建立定期回访企业的长效机制，深入企业，了解企业需求，解决企业在 招标采购过程中存在的问题，进一步提升政府采购服务水平。

市财政局

市公共资源交易 中心

2022年8月

18

探索建立电子开评标管理 规 则

特色改革 事项

探索建立适合我市的电子开评标的管理规则，规范电子开评标过程，填 补制度空白，

市财政局

市公共资源交易 中心

2022年5月

 

19

完善招投标和政府采购与  市场相适应的监管模式。

特色改革 事项

强化采购人主体责任落实，完善信用评价机制，实行常规检查和专项督 查相结合的监管模式，提升监管水平。

市财政局

市公共资源交易 中心

2022年11月

 

20

推动招投标领域数字证书 兼容互认。

国家试点

改革清单

事项

依托甘肃省公共资源交易主体共享平台(甘肃省公共资源交易数字证书 互认平台),优化升级全市招投标领域数字证书架构，完成全市招投标 领域数字证书兼容互认。

市发改委、市

公共资源交易

中心

 

市财政局

 

2022年10月

 

21

 

坚持对各类市场主体一视 同仁、同等对待，稳定市 场主体预期。

 

特色改革 事项

全面落实公平竞争审查制度，对已经公平竞争审查出台的政策措施进行 定期评估，在定期清理规章、规范性文件时一并进行动态清理，坚决防 止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，依法保障各类市场主体平 等参与市场竞争的权利。

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

22

 

 

 

 

 

 

 

(三)维  护市场公 平竟争秩

序

 

强化公平竞争审查刚性约 束，建立举报处理和回应 机制，定期公布审查结果

 

 

特色改革 事项

拓宽群众参与决策涉及市场主体经济活动政策措施制定过程的渠道，提 高公平竞争审查的社会参与度，建立《兰州市公平竞争审查投诉举报受 理回应机制》,在市市场监管局局网站开通公平竞争审查举报受理专

栏，公布举报电话，引导市场主体积极举报妨碍统一市场和公平竞争的 政策措施，每年年底公布审查结果，推动形成公平竞争发展环境的社会 共治格局。

 

 

市市场监管局

 

 

 

2022年12月

 

23

 

加强和改进反垄断与反不 正当竞争执法。

 

特色改革 事项

结合互联网经济发展特点，加强网络虚假宣传、刷单炒信、虚假交易等 互联网不正当竞争行为监管。聚焦民生消费，加大对医药、汽车等重点 行业领域的反不正当竞争监督检查力度，更好地维护公平有序的市场经 济秩序。

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

24

 

规范行政事业收费。

 

特色改革 事项

缴费项目一律以《甘肃省行政事业性收费目录清单》《甘肃省涉企行政 事业性收费目录清单》为准，未列入清单的行政事业性收费项目，市场 主体不予缴纳。

 

市财政局

 

市发改委

 

2022年12月

 

 

 

25

 

清理规范涉企收费，健全 遏制乱收费、乱摊派的长 效机制，着力纠正各类中 介垄断经营、强制服务等 行 为 。

 

 

 

特色改革 事项

制定印发兰州市涉企收费检查方案，明确工作目标，检查内容，检查方  式，检查时限，推动国家减轻企业负担、优化营商环境相关政策落实到  位。每年选3家涉企行政事业性收费单位，有针对性开展监督检查，重点 关注执收单位关于相关政策执行落实和企业实际负担情况，并督促整改  。重点对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，规范行政机  关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企  业，中介机构不按规定明码标价以及在行政审批过程中收取不合理费用  等行为 。

 

 

 

市市场监管局

 

 

 

市直各相关部门

 

 

 

2024年12月

 

 

26

 

建立健全市场准入评估制  度，定期排查清理在市场 准入方面对市场主体资质 、资金、股比、人员、场  所等设置的不合理条件。

 

 

特色改革 事项

 

围绕市场准入负面清单，对在市场准入方面对市场主体资质、资金、股 比、人员、场所等设置的不合理条件定期开展排查清理工作，对不涉及 市场准入负面清单的企业，要及时审批，破除市场准入隐形壁垒，提升 市场准入审批服务效能。

 

 

市市场监管局

 

 

 

2022年12月

 

27

 

 

 

拓展企业开办“一网通办 ”业务范围。

特色改革 事项

积极推动电子营业执照在各部门间的互通、互认、互用，为市场主体提 供便利，为构建相互开放、相互协调的有机市场体系探索经验。

市市场监管局

市大数据管理局

2022年3月

 

 

28

 

 

特色改革 事项

 

做好兰州政务服务网、“甘快办”兰州站的运行维护工作，为“一网通 办”工作做好支撑；根据省政府数字建设要求，积极推进全省统一的电 子证照和电子印章系统的对接应用和数据共享，为方便企业网上办事提 供有力支撑。

 

 

市大数据管理 局

 

各县区政府，兰

州高新区、经开

区管委会，市直

各相关部门

 

 

2022年12月

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

 

 

 

 

29

 

 

 

(四)健

全市场主 体准入和 退出机制

 

 

 

 

 

进一步便利企业开立银行 账 户 。

 

 

 

 

国家试点

改革清单

事项

 

 

 

探索整合企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户备案信息， 自然人、法人等通过线上平台申请营业执照时，经企业授权同意后线上  平台将有关基本信息和银行开户预约信息实时推送给申请人选定的开户 银行，开户银行生成账户预约账号，并通过线上平台推送给税务、社保 、住房、公积金等部门。开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账  户后，及时将相关信息通过线上平台推送至相关部门。

 

市市场监管局 、市公安局

市人社局、市  住建局、市大  数据管理局、 市公积金中心  、市税务局

人民银行兰州

中心支行

 

 

 

 

 

市政府金融办

 

 

 

 

 

2022年12月

 

30

开展不含行政区划名称的 企业名称自主申报。

国家试点

改革清单

事项

落实市场监管总局部署，指导企业做好不含行政区划名称的企业名称自 主申报工作。

 

市市场监管局

 

 

2022年3月

 

31

 

企业住所(经营场所)标 准化登记。

国家试点

改革清单

事项

持续做好企业住所(经营场所)申报承诺制。加快与不动产登记部门的 数据共享，做好监管工作，在便利住所登记的同时，防范虚假住所等突 出风险 。

 

市市场监管局

市不动产交易中

心、各县区市场

监管局

 

2022年3月

 

 

32

完善市场主体退出机制， 全面实施简易注销，建立  市场主体强制退出制度

 

特色改革 事项

完善市场主体退出机制，深化企业注销便利化改革，实现企业注销公告 网上免费发布。全面实施简易注销，扩大简易注销适用范围，将简易注 销公告时间压缩到20天，对完成公示且公示期间没有异议的企业，实现 简易注销当场办结。

 

市市场监管局

 

市税务局、各县 区市场监管局

 

2022年12月

 

 

 

33

 

 

 

 

深化企业注销便利化改革

 

 

特色改革 事项

推行“企业注销一网通办”,实现申请人在平台一次申请、各部门分别 受理，简化数据填报采集和材料提交要求。优化普通注销制度，节约企 业注销成本，将企业赴登记机关现场办理清算组成员备案优化为企业通 过国家企业信用信息公示系统公告清算组成员、清算组负责人名单，将 企业通过报纸发布债权人公告优化为可以通过国家企业信用信息公示系 统发布债权人公告，企业凭清算报告等必要材料即可申请注销登记，进 一步压缩企业注销材料，降低注销制度性成本。

 

 

 

市市场监管局

 

 

市税务局、市人

社局、各县区市

场监管局

 

 

 

2022年12月

 

34

 

试行企业登记信息变更网 上办理 ，

国家试点

改革清单

事项

 

通过“一网通办”平台，实现全程网上办理变更手续。

 

市市场监管局

 

根据省市场

监管局系统

改造稳步推

进

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

35

 

(四)健  全市场主 体准入和 退出机制

 

探索建立市场主体除名制 度 。

 

国家试点

改革清单

事项

严格按照相关法律、法规或国家局相关规定，对被列入经营异常名录或 者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，登 记机关可对其作出除名决定。除名后，市场主体应当依法完成清算、办 理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。被除名期间市场主 体存续，并可对除名决定申请行政复议或提起行政诉讼。

 

 

市市场监管局

 

 

市税务局

 

 

2022年12月

 

 

36

 

 

推行企业年度报告“多报 合一 ”改革。

 

国家试点

改革清单

事项

按照《企业信息公示暂行条例》《个体工商户年度报告暂行办法》《农 民专业合作社年报公示暂行办法》有关规定及市场监管总局、省局印发 的《关于做好2021年度年报公示工作的通知》要求，继续做好人社、商 务、海关、统计等部门的“多报合一 ”。督促指导市场主体及时、主动 公示年报，不断提升市场主体的责任意识，做好2021年度年报公示工作

 

 

市市场监管局

 

市人社局、市商

务局、金城海关

、市统计局、市

外汇局

 

 

2022年6月 底

 

37

建立市场准入效能评估制 度 。

国家试点

改革清单

事项

围绕市场准入负面清单制度落实情况，市场准入审批服务效能、市场准 入隐性壁垒破除等方面，对市场准入效能进行综合评估。对违法市场准 入负面清单制度进行通报，进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道

 

市发改委

 

 

2022年12月

 

38

 

推行企业年度报告“多报 合一 ”改革。

国家试点

改革清单

事项

多渠道做好改革宣传普及工作，通过业务现场专窗、“丝路兰关”微信

公众号、12360海关热线等宣传途径第一时间推送企业年报“多报合一 ” 相关公告及解读文件，通过市场监管平台短信群发、业务现场专线咨询、 新闻报纸等手段扩大政策覆盖面，提高企业知悉度和参与度。

 

市市场监管局

 

金城海关

 

2022年12月

二、着力打造自主便利的投资环境

 

 

39

(五)优  化规划用 地审批管

理

 

 

推进企业投资工业项目“ 标准地”改革

 

特色改革 事项

创新工业用地出让方式，在工业项目用地出让时，提前确定容积率、建  筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、项目固定资产投资强  度、土地产出率、土地税收等6项指标，作为土地供应条件一次性公示。 不以地价作为唯一竞争标准，鼓励企业竞争固定资产投资强度、亩均税  收、亩均产出等指标，按产业标准最高者得的原则确定土地竞得者。

 

 

市自然资源局

市直有关部门， 各县区政府，  兰州高新区、经

开区管委会

 

 

长期坚持

 

 

40

 

 

 

推进社会投资项目“用地 清单制”改革。

 

国家试点

改革清单

事项

强化服务意识，推进“用地清单制”,形成“清单式”信息，土地供应 时“一单尽列”,对土地储备机构在土地出让前已主动完成的评估普查 事项，企业在后续阶段不再重复申报或者审批部门简化审批条件，推动 项目审批、建设提速增效。同时，当项目外部条件发生变化，相关单位 及时对评估报告等进行调整完善。

 

 

市自然资源局

、市住建局

 

市直各部门，各 县区政府，兰州 高新区、经开区

管委会

 

 

2022年12月

 

 

— 19—

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

41

(五)优  化规划用

地审批管

理

 

 

实现“交地即开工”。

 

特色改革 事项

积极推行带方案出让，将城市设计、规划设计方案、功能运营、基础设 施配套建设要求和建设工程总平面测绘图等相关内容纳入土地出让合

同，受让人在取得土地使用权后，直接核发规划许可手续；高层建筑可 先行办理基坑开挖建设工程规划许可，尽快落地建设，实现“拿地即开 工 ” 。

 

市自然资源局  、市住建局、

市直各部门，各

县区政府，兰州

高新区、经开区

管委会

 

 

2022年12月

 

42

推动产业园区规划环评与 项目环评联动。开展“园 区项目环评审批告知承诺 制”改革。

国家试点

改革清单

事项

规划环境影响评价已审查通过的特定区域(各类高新区、开发区、功能 园区、工业或产业园区等),且符合园区清单式管理的项目，环评审批 实行审批告知承诺制。

 

市生态环境局

各县区政府，兰

州高新区、经开

区管委会

 

2022年6月

 

 

 

43

 

 

 

 

 

 

(六)深

化投资审

批制度改

革

 

推行以“告知承诺+事中 事后监管”为核心的企业 投资项目承诺制改革。

 

 

特色改革 事项

 

 

强化事中事后监管，推行“清单制+告知承诺制”  “容缺受理+告知承诺 ”等工作模式，在项目申报资料缺少非核心要件的情况下，建设单位承  诺后可先行容缺受理，项目办结前补齐即可。

市住建局、市

自然资源局、

市发改委、市

气象局、市生

态环境局、市

水务局

 

 

各县区政府，兰

州高新区、经开

区管委会

 

 

 

2022年12月

 

44

深化“多测合一 ”推进实 现“一次委托、统一测绘 、成果共享”。

 

特色改革 事项

制定下发兰州市“多测合一 ”实施意见；按照同一标准，实现“一次委 托、统一测绘、成果共享”;建立“中介服务机构超市”,对符合要求 的测绘资质单位应纳尽纳，各部门按照各自职责加强事中事后监管。

 

市自然资源局

 

市住建局、市人 防办

 

2022年12月

 

 

45

 

加大“多规合一 ”数据平 台使用力度。

 

特色改革 事项

充分发挥兰州市“多规合一 ”业务协同平台的最大作用，加强项目策划 生成。各县(区)、开发区要按照“趁早谋划、提前生成”的原则，将 项目的建设用地及时录λ“多规合一 ”业务协同平台进行规划核实，避 免存在规划不符、行业规定制约等问题，提升项目后期审批效率。

 

市自然资源局

市直各部门，各

县区政府，兰州

高新区、经开区

管委会

 

2022年12月

 

 

46

(七)深

化工程建

设项目审

批制度改

革

 

开展工程建设项目全程网 办 。

 

特色改革 事项

 

优化升级工程建设项目审批管理系统，实现全在线审批、全过程监管和  全流程共享，实现工程建设审批“一窗受理”“一网通办”  “全程网办

市住建局、市

大数据管理局

、市政务服务

管理局

 

市自然资源局、

市发改委、市政

务服务管理局

 

 

2022年12月

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

 

 

 

47

 

 

 

(七)深  化工程建 设项目审 批制度改

革

 

 

 

分类分级细化完善各类工 程项目审批流程，各类项 目审批流程的总用时控制  在平均30个工作日以内， 全力打造工程建设项目审 批速度最快的城市。

 

 

 

 

 

特色改革 事项

通过压缩时间、实行帮办代办，推行靠前服务，持续优化流程，推动系  统升级改造，深化审批全过程信息共享，将我市工程建设项目审批15类  审批流程审批时限压缩至30个工作日以内，社会投资小型低风险新建项 目由30个工作日优化至4个；老旧小区五类改造项目由14个工作日优化至 7个；带方案出让土地工程建设项目由26个工作日优化至8个；既有建筑  改造工程项目由21个工作日优化至12个； 一般工业、 一般社会投资工程  建设项目由41、45个工作日优化至18个； 一般水利工程建设项目由74个  工作日优化至24个； 一般社会投资非营利性(核准类)工程建设项目由 55个工作日优化至26个；线性工程、政府投资房屋建筑工程建设项目由 65个工作日优化至30个； 一般交通工程建设项目由77个工作日优化至30 个。把我市打造成工程建设项目审批最快城市。

 

 

 

市住建局、市 政务服务管理 局、市自然资 源局、市交通 委、市水务局

 

 

 

市直各相关部

门，各县区政

府，兰州高新区 、经开区管委

会，市政公用服

务单位

 

 

 

 

 

2022年12月

 

48

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(八)提

升建设项 目审批管 理质效

 

市政接入工程信息共享。

特色改革 事项

推行水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理，市政设施 建设类审批试行全程网上并联审批。

市住建局、市 政务服务管理 局、市工信局

市自然资源局、 市公安局

 

长期坚持

 

 

 

49

 

 

 

开展联合验收“一窗受理

 

 

国家试点

改革清单

事项

充分发挥工程审批制度改革优势，深入推进“一枚印章管验收”的联合 验收新模式。汇聚各专项验收成果，出具加盖“联合验收专用章”的“ 联合验收合格意见书”为统一结论。推动建设工程规划核验(验收),  建设用地检查核验，建设工程消防验收(备案),建设工程档案验收  建设工程绿化验收，人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工 验收备案，“节水三同时”验收，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验 收备案等审批事项联验，统一使用联合验收专用印章。

 

 

 

市住建局

 

 

市自然资源局

市水务局、市人 防办、市政务服

务管理局

 

 

 

(已实现) 长期坚持

 

50

 

加强验前辅导。

 

特色改革 事项

对实行联合验收的工程建设项目提前服务，主动为项目发起验前辅导， 根据项目类别科学合理确定验收事项，并综合运用承诺制等多种方式灵 活办理验收手续，提高验收效率，减少企业等待时间，加快项目投产使 用 。

 

市住建局

市自然资源局、

市水务局、市人

防办、市政务服

务管理局

 

2022年12月

 

 

51

 

简化实行联合验收的工程 建设项目竣工验收备案手 续 。

 

国家试点

改革清单

事项

进一步整合各网络审批系统，充分实现信息互联互通。将竣工验收备案 与其他各专项验收整合在同一阶段受理，同步开展审批服务。进一步规 范和优化联合验收意见书结果文书，深化电子证照应用，利用数据网络 实施共享结果文件，方便不动产登记等相关部门通过系统数据共享获得 需要的验收结果。

 

 

市住建局

市自然资源局、

市政务服务管理

局、市大数据管

理局、市水务局

、市人防办

 

 

2024年12月

 

 

—21—

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

52

 

 

探索对已满足使用功能的 单位工程开展单独竣工验 收 。

 

国家试点

改革清单

事项

对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工程建设项  目，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对已 满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式，单位工程验收合格 后，可单独投入使用。相关部门进一步加强事中事后监管，加强风险管 控，确保项目整体符合规划要求和质量安全。

 

 

市住建局

市自然资源局、

市水务局、市人

防办、市政务服

务管理局

 

 

2024年12月

 

 

 

 

53

 

 

 

 

 

(八)提

升建设项

目审批管

理质效

 

 

 

加大对工程审批系统电子 监察力度

 

 

 

特色改革 事项

 

 

加大对工程审批系统电子监察力度，确保审批过程可控，办理处处留痕 。充分发挥群众监督的优势，主动公布工程审批“隐性审批”和“体外 循环”问题举报方式，广泛听取企业和群众的意见和建议，不断提升我 市工程建设项目审批服务效能。

市自然资源局

、市住建局、

市水务局、市

交通委、市政

务服务管理局

、各县区政

府，兰州高新

区、经开区管

委会

 

 

 

 

 

2022年12月

 

54

 

承接好上级部门下放的各 项资质审批权限。

 

特色改革 事项

对试点改革推广后上级部门下放的各项资质审批权限积极做好承接工

作，合理安排承办机构、加强经办人员专业培训，持续做好事中事后监 管。结合“放管服”改革和“优化营商环境”的最新要求，全面运用“ 互联网+”技术，高标准高质量开展办理工作。

 

市住建局

 

市建设工程招投 标中心

 

2024年12月

三、着力打造便捷高效的政务环境

 

 

 

55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(九)提

高政务服

务质量和

水平

 

 

推进政务服务标准化建

设，建立健全政务服务事 项管理和动态调整机制

 

 

特色改革 事项

加快市、县、乡、村4级同一政务服务事项名称、类型、受理条件、材料 要件等46个要素统一的标准化建设。实行政务服务事项清单管理，动态  发布全市行政许可事项清单和办事指南，做到“清单之外无审批、清单  之外无要件”,实现“一件事一次办”。除场地限制或涉及国家秘密等  情形外，原则上各级政务服务事项应全部纳入本级政务服务中心集中办  理。打通不动产登记、社会保障等重点领域“数据壁垒”,实现政务服  务事项“ 一网通办”。

 

市政务服务管 理局、市大数 据管理局、市 自然资源局

市人社局

 

市直各相关部

门，各县区政

府，兰州高新区

、经开区管委会

 

 

 

2022年12月

 

 

 

56

 

 

 

全面推广“小兰帮办”服 务模式 。

 

 

 

特色改革 事项

 

升级“小兰帮办”基层治理平台，构建一体化联动体系。在各级政务大 厅设置专职代办窗口，配备专职帮办代办队伍，对进入窗口自行办理的 事项主动提供咨询、指导、协调、代填资料等帮办服务，对行动不便等 特殊群众提供上门代办服务。推动教育、就业、社保、医疗、养老、户 籍等领域事项以委托受理、授权办理、帮办代办的形式向基层延伸，实 现为民服务事项“不来即享、基层可办”。

市政务服务管 理局、市大数 据管理局、市 教育局、市人 社局、市医保 局、市民政局 、市公安局

 

 

市直各相关部

门，各县区政

府，兰州高新区

、经开区管委会

 

 

 

2022年12月

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

57

 

持续推进政务服务“好差 评”工作，实现网上办事 “一事一评”、现场办事 “ 一 次 一 评”。

 

特色改革 事项

 

在各级政务服务机构、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好 差评”工作，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价 机制，实现“政务服务好不好，让企业说了算”。

 

市政务服务管

理局、市大数

据管理局

市直各相关部  门，各县区政 府，兰州高新区 、经开区管委会

 

 

2022年12月

 

 

 

58

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十)

提升企业

开办服务

水平

 

 

 

持续精简企业开办流程，

 

 

特色改革 事项

开办企业环节由“企业登记(含社保登记、公积金缴存登记)、首次申  领发票、印章刻制”3个压缩为“企业登记(含社保登记、公积金缴存登  记、印章刻制)、首次申领发票”2个，开办企业时间由“企业登记(含  社保登记)1个工作日、首次申领发票1个工作日、印章刻制1个工作日” 共计3个工作日压缩为“企业登记(含社保登记、公积金缴存登记)1个  工作日，刻制印章、申领发票0.5个工作日”共计1.5个工作日

 

 

 

市市场监管局

 

市税务局、市社

保局、各县区市

场监管局

 

 

 

2022年12月

 

59

将社保登记、公积金缴存  并入企业登记环节，实现 “ 一 窗受理、 一 网通办、 一 次办结”。

 

特色改革 事项

 

通过“一网通办”系统，将社保登记、公积金缴存登记并入企业登记环 节 。

 

市市场监管局

 

市人社局、市公 积金中心

 

2022年12月

 

60

推行政银企合作新模式

实现企业开办“零费用”

特色改革 事项

加强与银行的沟通交流，指导银行人员学习开办企业“一网通办”业务 申请流程等相关知识。加深与银行的合作，推进兰州市本级企业开办印 章刻制“零成本”试点工作。

 

市市场监管局

兰州市各银行机 构

 

2022年12月

 

61

推动电子营业执照在税务 、人社、公积金等涉企服 务高频领域的互通、互认 、 互用 。

 

特色改革 事项

通过印发的《关于推广应用电子营业执照的通告》,开展专项官传活

动，大力推广电子营业执照，推动电子营业执照在各部门间的互通、互 认、互用。

 

市市场监管局

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

62

推行企业办事“一照通办 9

国家试点

改革清单

事项

 

在税务、人社、公积金涉企服务高频领域实现电子营业执照应用。

 

市市场监管局

 

市直各相关部门

 

2022年3月

 

 

63

 

 

 

 

 

 

(十一)  完善不动 产登记服

 

深化不动产登记“一窗办 、 一 次办”

 

特色改革 事项

实行二手房转移登记与抵押登记“合并办理”,将原本“两次申请、两  套材料”,合并为“一次一套”,方便了二手房交易双方和银行间的业  务办理，将转移和抵押业务“一次一并”完成。实现双预告设立登记、 商品房转移登记、预告登记转本登记实行“受理即登簿”,提升登记工 作效率。

 

市自然资源局

 

市住建局、市税 务 局 、

 

2022年12月

 

64

 

简化不动产非公正继承手 续 。

国家试点

改革清单

事项

法定继承人或受遗赠人到不动产登记机构进行登记材料查验，有第一顺 序继承人的，第二顺序继承人无需到场，无需提交材料。登记申请人应 承诺提交的申请材料真实有效，因承诺不实给他人造成损失的，承担相 应法律责任。

 

市自然资源局

 

 

2022年9月

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

65

务体系

对办理不动产登记涉及的 部分事项试行告知承诺制

国家试点

改革清单

事项

申请人因特殊原因确实难以获取死亡证明、亲属关系证明材料的，可以 书面承诺代替死亡证明、亲属关系证明，并承诺若有隐瞒实际情况，给 他人造成损失的，承担相应法律责任。

 

市自然资源局

 

 

2022年9月

 

66

实施不动产登记、交易和  缴纳税费“ 一网通办”。

国家试点

改革清单

事项

深化不动产交易、登记、缴税“一窗受理、并行办理”,全面推行“互  联网+不动产登记”,逐步实现不动产登记全业务线上办理。优化网上缴 纳税费功能，实现不动产交易网上缴税开票“一网集成”。

 

市税务局

市自然资源局、 市财政局

 

2022年12月

 

67

 

 

 

 

 

 

 

 

(十一)

完善不动

产登记服

务体系

探索开展不动产登记信息 及地籍图可视化查询。

国家试点

改革清单

事项

实现兰州市不动产权利人本人不动产信息在线查询。逐步实现地籍图信 息在线可视化查询等功能。

 

市自然资源局

 

 

2024年12月

 

68

 

 

 

 

 

 

 

推行办理不动产登记涉及  的政务信息共享和核验。

国家试点

改革清单

事项

根据国家法律法规为当事人依法办理收养登记并出具《中华人民共和国 收养登记证》,进一步严格按照《民政部国家档案局关于印发<收养登记 档案管理暂行办法>的通知》规范管理档案信息。

 

市民政局

 

 

2022年12月

 

69

国家试点

改革清单

事项

严格按照《甘肃省殡葬管理办法》《关于进一步规范人口死亡医学证明 和信息登记管理工作的通知》等政策文件要求，在当事人提供所需材料 后，及时办理尸体火化手续，出具火化证明

 

市民政局

 

 

2022年12月

 

70

国家试点

改革清单

事项

根据居住地社区(物业公司)出具的相关证明材料，由县区民政部门审 核确认并加盖公章后，由相关部门作为依据办理不动产登记相关业务

 

市民政局

 

 

2022年12月

 

 

71

 

国家试点

改革清单

事项

对公安、卫生健康、民政等部门提供的死亡证明、火化证明、收养登记 、涉及人员单位的地名地址等信息以及司法行政部门提供委托、继承、 亲属关系等涉及不动产登记公证书真伪核验服务进行归集，实现不动产  数据与公安、民政、司法、卫健委各部门数据共享，

 

市大数据管理

局、市自然资

源局

 

市公安局、市民

政局、市司法局

、市卫健委

 

 

2022年12月

 

 

72

 

 

 

 

 

 

 

(十二)

持续优化 企业办税

 

深化“多税合一 ”申报改 革 。

国家试点

改革清单

事项

全面推进财产和行为税与企业所得税综合申报，允许纳税人申报缴纳企 业所得税(预缴)、城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占 用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中一个或多个 税种时，可选择财产和行为税与企业所得税综合申报

 

市税务局

 

 

2022年12月

 

73

 

优化涉税服务系统功能。

 

特色改革 事项

优化涉税服务系统功能，实现票种核定、信用等级和缴款信息查询、发 票申领等业务在全市范围内“跨区通办”,打破涉税业务办理属地限

制，纳税人可就近选择办税服务厅办理业务。

 

市税务局

 

 

2022年12月

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

74

服务

探索非接触式发放税务 Ukey。

国家试点

改革清单

事项

落实向新办纳税人免费发放税务UKey(税控设备)政策，并提供“邮寄 配送”等非接触式领取方式供选择。

 

市税务局

 

 

2022年12月

 

75

 

探索对个人存量房产交易 开放电子发票功能。

国家试点

改革清单

事项

 

探索对个人存量房交易开放代开增值税电子普通发票功能，允许自然人 网上缴税后获取增值税电子普通发票，推动实现全业务流程网上办理。

 

市税务局、市

自然资源局

 

 

2022年12月

 

 

 

 

 

 

76

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十三)

推进水电

气暖便捷

服务

 

 

 

 

 

推行水电气暖等市政公用 服务集成化。

 

 

 

 

 

特色改革 事项

 

 

 

 

全面优化供水、排水、供电、燃气、热力、通信等市政公用服务报装接  入流程，推行“一站式”集成服务。市政公用服务单位通过工程审批系  统实时获取项目市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息， 实现与主体工程同步设计、同步建设，竣工验收后直接接入。

 

 

 

 

市住建局、 市工信局、 市文旅局、

市政务服务管 理局

市供水集团、甘

肃中石油昆仑燃

气有限公司、兰

州热力集团、国

网兰州供电公司

、电信兰州分公

司、移动兰州分

公司、联通兰州

分公司、各县区

政府，兰州高新

区、经开区管委

会

 

 

 

 

 

 

2022年12月

 

 

 

77

 

 

推进燃气在线并联报装， 提供  “一站式”便捷服  务 。

 

 

 

特色改革 事项

通过兰州市工程建设项目审批管理系统，将多项业务报装信息整合为一 张表单，实现多项业务一个平台并联报装。由一个部门统筹推进业务报 装、联合踏勘、外线工程审批、协同施工、联合验收等流程，提升燃气 接入效率，实现燃气“一站式”便捷服务。所有用户可通过“甘肃中石 油昆仑燃气”微信公众号、“甘肃中石油昆仑燃气蓝牙卡充值”小程序 办理燃气查询、报装、缴费等业务。

 

 

市住建局、市 工信局、市政 务服务管理局

市供水集团、甘

肃中石油昆仑燃

气有限公司、兰

州热力集团、各

县区政府，兰州

高新区、经开区

管委会

 

 

 

2022年12月

 

 

78

 

将企业用气申请环节并入 工改主流程，全面精简流 程耗时 ，

 

特色改革 事项

充分运用互联网技术，通过精简申报要件，按照“减放并转调”的原

则，对办理用时较长的事项在现有基础上进一步压缩办理时限，燃气报 装无外线工程由5个工作日压缩至3个工作日，有外线工程由10个工作日 压缩至7个工作日；燃气接入非居民用户工程由10个工作日压缩至4个工 作日，居民用户工程由10个工作日压缩至7个工作日，

 

 

市住建局

 

市工改办、甘肃

中石油昆仑燃气

有限公司

 

 

2022年9月

 

79

加快实现用气报装，过户 、查询、缴费等业务全程  网办和“ 一站式”服务。

特色改革 事项

开发微信公众号，小程序等，实现用气过户、查询、缴费维修等业务全 程网办和“一站式”便携服务。

 

市住建局

甘肃中石油昆仑 燃气有限公司

 

2022年9月

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

80

 

探索用气外线工程容缺受 理和承诺备案制度，符合 条件的项目作出书面承诺 后，可直接组织施工。

 

特色改革 事项

 

通过兰州市工程建设项目审批管理系统推送的工程建设项目，实现红线 外工程容缺受理和承诺备案并组织施工。

 

市住建局

 

甘肃中石油昆仑 燃气有限公司

 

2022年12月

 

81

 

缩短入网用热办理时间

特色改革 事项

接到用热单位递交入网用热申请，经热力公司实地勘查测量以及评估  符合条件的在5个工作日内给于同意回复函，不符合的在3个工作日内给 于相关内容的回复函和解决用热问题的建议。

 

市住建局

兰州市供热服务

中心、兰州热力

集团

 

长期坚持

 

82

推进供热服务事项网上办 理 。

特色改革 事项

加大力度优化完善热力公司已上线的热费手机银行缴纳、热费微信支付 等办理系统，升级系统的可操作性。

 

市住建局

兰州市供热服务

中心、兰州热力

集团

 

2022年12月

 

 

83

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(十三)  推进水电 气暖便捷

服务

将企业用水申请环节并入 工改主流程，全面精简流 程耗时。

 

特色改革 事项

供水报装环节从6个环节压缩至2个环节；供水无外线工程从10个工作日 压缩至3个工作日；供水有外线工程从15个工作日压缩至7个工作日；供 水报装要件从6件压缩至最多不超过4件。供水报装时限中不包含供水方 案审批、编制预算、签订供水服务协议书和合同、工程缴费及施工等时 限 。

 

市住建局

 

市供水集团、市 工改办

 

2022年12月

 

 

 

84

 

 

加快实现用水报装，过户 、查询、缴费等业务全程 网办和“一站式”便捷服 务 。

 

 

 

特色改革 事项

实现用水报装、过户、查询、缴费等业务全程网办。探索实现房屋交易

与用水过户并联办理，实行“零材料”个人用户过户业务。提供前期技

术咨询指导与报装前置服务工作，全面开展“零报件”   “零跑腿”  “零 审批”   “报装手续零费用”的“四零”服务和“一站式”便捷服务。所 有用户及建设单位可以通过“兰州城市供水(集团)有限公司”微信公众

号及官方网站查询供水报装要件并下载报装申请表单，可在网上办理供 水报装申报、缴费、水费价格及水质信息查询等相关业务，

 

 

 

市住建局

 

 

 

市供水集团

 

 

 

2022年12月

 

 

85

探索用水外线工程容缺受 理和承诺备案制度，符合 条件的项目作出书面承诺 后，可直接组织施工。

 

特色改革 事项

在建设单位报装手续不齐全的情况下，开展容缺受理和备案制。临时施 工用水建设单位提供或由兰州市政务服务局推送《建设工程规划许可证 》即可提前同步并联办理相关业务，建设单位以书面形式作出承诺，备 案后供水企业可安排施工单位提前进场施工，待《建筑施工许可证》核 发后即可挂表通水。

 

 

市住建局

 

 

市供水集团

 

 

2022年12月

 

86

将企业用电申请环节并入 工改主流程，全面精简流 程耗时。

 

特色改革 事项

居民客户实行预约办电，具备装表条件的当天装表接电；不具备装表条  件的由6个工作日压缩至3个工作日。低压非居民客户办电时间由18个工  作日压缩至6个工作日，高压单电源客户答复时限由30个工作日压缩至10 个工作日。

 

市工信局

 

国网兰州供电公 司、市工改办

 

2022年12月

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

87

 

实现用电报装，过户、查  询、缴费等业务全程网办  和“ 一站式”便捷服务。

 

特色改革 事项

 

加强政企信息系统功能开发建设，实现政企信息共享；所有用户可以通 过网上国网app、    “甘快办”办理报装、过户、查询、缴费等业务。

 

市工信局

市自然资源局、

市大数据管理局

、国网兰州供电

公司

 

2022年12月

 

 

 

88

 

探索用电外线工程容缺受 理和承诺备案制度，符合 条件的项目作出书面承诺 后，可直接组织施工。

 

 

特色改革 事项

对于部分尚未取得的证书实行备案等级管理，对供电电压等级在10千伏 以下电力外线接入工程实行备案管理，客户向相关政府部门报备后即可 开展外线工程实施，减少路面开挖等手续审批耗时。对非永久性用电客 户提供设施租赁服务，研究电力设施租赁方案，降低客户整体投资，在 安宁开展试点。

 

 

市工信局

市住建局、市自 然资源局、市公 安局、市林业局 、市水务局、国 网兰州供电公司

 

 

2022年12月

 

89

 

(十四)

推进高频

事项办理

便利化

推进就业登记、社会保险 参保登记、劳动用工备案 登记“三合一 ”办理。

特色改革 事项

通过数据共享，完成社保登记的同时将相关数据推给就业、劳动关系部 门，同时完成就业登记和劳动用工备案登记。

 

市人社局

 

 

2022年12月

 

90

拓展社保线上申报范围。

特色改革 事项

实现社保所有办理事项在政服务网线上申报办理，开通微信、支付宝  钉钉平台等“掌上申报”功能。并根据办事需求不断拓展线上申报范围

市人社局

 

2022年4月

 

 

 

91

 

 

 

 

深化住房公积金“全程网 上办 ”。

 

 

 

特色改革 事项

一是充分运用住建部监管服务平台联网数据，结合中心业务运行的实际 情况，及时调整住房公积金归集、提取、贷款政策及操作流程，进一步 简化提取资料、审批程序，更好地服务缴存职工

二是力争实现与更多部门更多区域的数据共享，尝试零资料办理提取业 务，即职工线上、线下选择提取原因提交提取申请，中心通过与各相关 部门数据比对，核实后直接办理，不再要求职工提交购房、偿还个人住 房贷款证明等资料。

 

 

 

市公积金中心

 

 

 

 

2024年12月

 

92

便利开展机动车、船舶、 知识产权等动产和权利担 保融资 ，

国家试点

改革清单

事项

组织市一级银企对接会，为企业与各类金融机构搭建有效平合。加大知 识产权质押融资宣传培训力度，

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

93

简化水路运输经营相关信 息变更办理程序。

国家试点

改革清单

事项

 

企业完成登记后，将系统数据推送给同级交通运输主管部门。

 

市市场监管局

 

市交通委

2022年3月 底

 

94

试行有关法律文书及律师 身份在线核验服务。

国家试点

改革清单

事项

建立律师身份信息库，便于向不动产登记机构提供律师身份信息，及时 进行身份信息在线核验。

 

市司法局

 

 

2022年12月

 

—27—

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

95

(十四)  推进高频 事项办理

便利化

 

推进公安服务“一窗通办

国家试点

改革清单

事项

推动三县五区政务服务事项进驻各政务服务大厅公安窗口综合办理；在 三县五区选取试点派出所，开展派出所办理户政、治安、出入境、交管 等业务的“ 一窗通办”

 

市公安局

各分县局治安支

队、出入境管理

处、交警支队

 

2022年12月

 

 

96

 

 

进一步扩大电子证照、电 子签章等应用范围。

 

国家试点

改革清单

事项

推动营业执照、生产经营许可证、不动产登记电子证照在企业登记、经 营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用，并逐步向纳税缴费 、社会保障、住房公积金、交通运输、金融服务、行政执法等领域拓展 ,政府部门能够通过电子证照共享方式查询、核验企业办事所需信息

的，不再提供实体证照或纸质材料，实现企业相关信息“最多报一次”

 

市市场监管局

、市自然资源

局、市大数据

管理局

 

各县区政府，兰

州高新区、经开

区管委会，市直

各相关部门

 

 

2022年12月

 

97

简化洗染经营者登记手续

国家试点

改革清单

事项

企业登记业务办理完结，将系统数据推送给同级商务局，

市市场监管局

市商务局

2022年3月

 

98

取消企业内部使用的最高 计量标准器具的考核发证 及强制检定。

国家试点

改革清单

事项

取消对企业内部实施非强制检定的最高计量标准器具的考核，也不再将 其纳入强制检定的计量器具范围。上述最高计量标准器具应满足计量溯 源性要求，在用非强制检定计量器具由企业自主管理。市场监管部门加 强事中事后监管。

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

99

优化小型船舶检验及其监 督管理

国家试点

改革清单

事项

主要对船舶所有人(经营人)进行信用评分，满足信用评分的，可通过 审核船舶所有人(经营人)提供的《内河小型船舶安全与环保技术状况 声明书》方式，审核通过，免于年度检验。

 

市交通委

 

 

2022年12月

 

 

 

100

 

(十五)

推行惠企  政策“不  来即享”

 

 

全面实行惠企政策“免申 即享”、快速兑现。

 

 

特色改革 事项

 

加大“不来即享”服务系统推广宣传工作，对各单位系统管理员开展培   训，督促市直各部门梳理上传惠企政策，对中小企业开展“不来即享” 系统培训。

 

 

市工信局

 

各县区政府，兰

州高新区、经开

区管委会，市直

各相关部门

 

 

2022年12月

四、着力打造更具活力的创新环境

 

101

 

允许对食品自动制售设备 等新业态发放食品经营许 可 。

国家试点

改革清单

事项

在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，完善相关准入制度 措施，对食品自动制售设备等新业态经营者发放食品经营许可。

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

 

—28—

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

102

 

 

 

 

 

(十六)

鼓励市场

主体创新

发展

完善创新资源配置方式和 管理机制，探索适应新业 态新模式发展需要的准入 准营标准，提升市场主体 创新力。

 

特色改革 事项

积极推进电商发展，推动电商一产、二产融合发展，提升数字化、网络 化、智能化水平。重点支持百合生活网、 一冰电商等本地电商平台发

展，深化与知名电商平台合作，壮大网销品牌，拓展直播带货等销售渠 道 。

 

 

市商务局

 

市市场监管局、

市农业农村局

 

 

2022年12月

 

103

 

培育数据要素市场。

国家试点

改革清单

事项

建设大数据安全治理平台，强化政务信息资源采集、共享、使用的安全 保障工作：重构数据资产平台，按照全省数据政府建设标准规范对数据 进行分级分类的精准化管理

 

市大数据管理 局

各县区政府，兰

州高新区、经开

区管委会，市直

各相关部门

 

2022年12月

 

 

 

104

 

 

有序开放公共管理和服务 机构产生的部分公共数据

 

 

国家试点

改革清单

事项

编制印发《兰州市直单位共享责任清单》,进一步扩大数据资源的整合 范围。完善政务数据资源目录系统功能，督促相关单位做好责任清单内 数据资源的挂接工作，进一步扩大公共数据资源共享开放力度；依托《 兰州市公共数据开放普惠金融应用数据利用协议》,发布普惠金融应用 开放数据清单，推进公共数据在金融领域的开放应用；支持电力行业数 据共享需求，结合公共设施报装应用场景，向电力企业开放相关数据  提升公共数据开放水平。

 

 

 

市大数据管理 局

 

 

各县区政府，兰

州高新区、经开

区管委会，市直

各相关部门

 

 

 

2022年12月

 

 

 

105

 

 

 

(十七)  提升市场 创新能力

探索科技成果使用权、处 置权和收益权改革。鼓励 在兰高校院所开展科技成 果使用权或长期使用权试 点，完善科研人员职务发 明成果权益分享机制。

 

 

国家试点

改革清单

事项

探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，将  “先转化、后奖励”改变为“先赋权、后转化”。高校院所利用财政资 金形成的职务科技成果，除涉及国家秘密、国家安全外，可自主决定转  让、许可或者作价入股。科技成果转化所得收益可按70%及以上比例用于 奖励科技人员。

 

 

市科技局

市发改委、市教

育局、市工信局

、市财政局、市

人社局、市市场

监管局

 

 

2024年12月

 

106

推进区块链技术在政务服 务、民生服务、物流、会 计等领域探索应用。

特色改革 事项

创新发展区块链产业。建立整合产学研用的应用孵化中心，积极拓展区 块链应用场景，实施兰州市公共资源交易中心上链以及金城链建设应用 。依托新型智慧城市建设，拓展区块链信任基础设施平台应用范围。

市大数据管理 局

市财政局、市公 共资源交易中心

 

2022年12月

 

 

107

 

(十七)  提升市场 创新能力

 

优化科技企业孵化器及众 创空间信息变更管理模式

 

国家试点

改革清单

事项

依据国家级科技企业孵化器、国家备案众创空间信息变更管理模式试点

工作要求，对建设主体名称、所属区域、场地面积、经营场所等信息变更 的，根据相关管理制度，采取属地化核查、市级审核，必要时会同相关部门 、组织有关专家进行实地督查的方式强化管理。对信息变更符合管理规

章要求的，按程序备案；对省级以上孵化平台的变更及时向上级科技部门 报 备 。

 

 

市科技局

 

 

 

2022年12月

 

108

 

完善知识产权市场化定价 和交易机制

国家试点

改革清单

事项

充分运用兰州科技大市场科技和知识产权成果工作基础，着力构建覆盖 知识产权科技成果全链条的转移转化服务体系。

 

市市场监管层

市科技局、丝绸

之路国际知识产

权港

 

2022年12月

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

109

 

(十八)

开展知识 产权创新

 

畅通知识产权领域信息交 换渠道 。

 

特色改革 事项

充分发挥市知识产权战略实施暨强市建设工作联席会议机制作用，定期 召开全市知识产权工作联席会议，形成知识产权保护合力。加强展会知 识产权执法保护，做好兰洽会、兰州科博会、兰马赛等大型展会、文化 活动、体育赛事等的知识产权执法维权工作，提供维权援助服务。

 

市市场监管局

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

110

完善知识产权市场化定价 和交易机制，开展知识产 权证券化试点。

特色改革 事项

组织第三方机构开展我市知识产权证券化试点工作可行性研究，探讨知 识产权证券化试点实施路线，推进知识产权证券化事宜。

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

五、着力打造开放包容的对外环境

 

 

 

111

 

 

 

(十九)  提升跨境 贸易便利 化水平

高标准建设国际贸易“单 一窗口”,加快推动“单 一窗口”服务功能由口岸 通关向口岸物流、贸易服 务等全链条拓展，推进全 流程作业无纸化。

 

 

特色改革 事项

 

 

推广国际贸易“单一窗口”多式联运、拼箱撮合、商品溯源、多证合一 等地方功能特色，加强与企业的联系配合，积极参与年度全省国际贸易 “单一窗口”对企培训，单一窗口主要业务覆盖率持续保持100%。

 

 

 

市商务局

 

 

 

金城海关

 

 

 

2022年12月

 

 

112

探索开展科研设备、耗材 跨境自由流动，简化研发 用途设备和样本样品进出 口手续 。

国家试点

改革清单

事项

鼓励高校院所、企业等创新主体按照国家制定跨境科研用物资正面清

单，对采购的科研设备、科研样本、实验试剂、耗材等科研物资实行单 位事先承诺申报，加快科研进程，

市科技局、市

商务局、金城

海关

市商务局、市卫 健委、市市场监 管局、金城海关

 

2022年12月

 

113

 

(二十)

推进区域

通关便利

化协作

 

实行进出口联合登临检查

国家试点

改革清单

事项

 

利用“单一窗口”为企业及相关机构提供进出口货物全流程查询服务。

 

金城海关

 

 

2022年12月

 

114

 

优化进出口货物查询服务

国家试点

改革清单

事项

加强对国务院相关减税降费措施落实情况的监督检查，引导口岸场所运营 人等各收费主体通过国际贸易“单一窗口”公开收费标准、服务项目等

信息，增强口岸收费的透明度和可比性，规范、调整收费结构，取消不合理 附加费，严格执行运价备案制度。凝聚思想共识，持续用力优化服务。

 

市商务局

 

 

2022年12月

 

115

 

 

 

 

(二十)

推进区域 通关便利

进一步深化进出口货物改 革 。

国家试点

改革清单

事项

 

推行进出口货物“提前申报”  “两步申报”措施

 

金城海关

 

 

2022年12月

 

116

推动精简进出口环节的监 管证件 。

特色改革 事项

大力推动精简进出口环节的监管证件，实现网上申请、网上办理，联网 核查，企业采用无纸方式向海关申报相关证件。

 

金城海关

 

 

2022年12月

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

117

化协作

 

拓展业务门类，创新进口 模式，支持新通道建设。

 

特色改革 事项

依托“西部陆海新通道”15个海关合作框架，支持新通道建设。支持由 海运抵达广西钦州保税港区，换装铁路运达兰州进口玉米，钦州港进口 清真牛骨粒等。推动支持甘肃中欧班列发展11条措施走深走实，争取试 点“中吉乌”多式联运海关监管新模式。

 

 

金城海关

 

市合作交流办、 市商务局

 

 

2022年12月

 

118

 

 

 

 

 

 

(二十 一)完

善国际人

才服务体 系

深化人才发展体制机制改 革，探索建立国际职业资 格证书认可清单制度。

国家试点

改革清单

事项

全面推开国内外高层次人才认定工作，持续更新完善国际职业资格证书 认可清单目录。

 

市人社局

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

 

 

119

 

 

探索制定外籍“高精尖缺 ”人才地方认定标准。

 

 

国家试点

改革清单

事项

参考国内外发达地区人才引进标准和薪资水平，借鉴先进省市外籍高层 次人才认定标准，对国家标准进行适当延展放宽、补充和细化。结合兰 州产业和经济社会发展的重点领域和关键环节，突出高校、科研机构和 企业等用人单位对于具有国际水平、国际视野的高级管理人才和核心技 术人才的需求，依据相关规定制定外籍“高精尖缺”人才认定办法，吸 引具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、肯年科技人才和高水 平创新团队。

 

 

 

市科技局

 

 

 

市人社局

 

 

 

2023年

 

 

120

加大国际人才引进力度， 组织国内外高层次人才认 定，健全激励人才创新创 业举措，做好精细化服务  管理工作。

 

特色改革 事项

依据《兰州市高层次人才分类认定办法(试行)》,全面推开国内外高 层次人才认定工作。制定出台支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创 业具体办法，建立“以才代补”企业人才扶持机制等，深化人才引进、 流动、培育、激励等体制机制改革，

 

 

市人社局

 

 

市直各相关部门

 

 

2022年12月

 

121

 

(二十

二)提升  外商服务 管理水平

推动更多涉外审批服务事 项审批深度达到三级，实 现“ 一 网通办”。

 

特色改革 事项

全面认领涉外审批服务事项，更新完善事项办事指南，规范流程配置  推动更多涉外审批服务事项开通在线办理，推动更多涉外审批服务事项 审批深度达到三级，实现更多涉外审批服务事项“一网通办”。

 

市政务服务管 理局

市直各相关部

门，各县区政

府，兰州高新区

、经开区管委会

 

2022年12月

 

122

简化港澳投资者商事登记 的流程和材料。

国家试点

改革清单

事项

按照市场监管总局统一出台的材料规范办理港澳地区非自然人投资的市 场主体注册登记，简化港澳投资者办理商事登记的流程和材料。

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

 

123

 

 

建立涉外商事一站式多元 解纷中心

 

国家试点

改革清单

事项

依托已建立的律师调解室引入涉外律师建立涉外商事一站式多元解纷中 心，将法律咨询、法律援助、律师、调解等业务纳入涉外商事解纷中

心，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷解纷渠道；鼓励、引导兰州 仲裁委引入外籍仲裁员。

 

 

市司法局

 

 

 

2022年12月

 

—31—

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

 

 

124

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二十  三)健全  外商诉讼 服务体系

 

 

 

健全涉外商事一站式多元 解纷机制。

 

 

 

特色改革 事项

 

开通“优先立案、优先审查、优先办理”的绿色通道，实行快收快立机 制，对符合立案条件的当场立案，需要审查的原则上不超过3天,完善 “互联网+诉讼服务”,依托“人民法院在线服务”(中国移动法院)开 展跨境立案服务，为涉外当事人提供高效便捷的诉讼服务。深入推进诉 源治理、多元解纷机制建设，根据最高院关于多元解纷机制建设及“总 对总”在线诉调对接工作的要求，开展涉侨纠纷在线诉调对接工作，对 接调解组织、调解员，多元化解涉侨纠纷。

 

 

 

 

市法院

 

 

 

市司法局、兰州

仲裁委员会、市

政府外事办

 

 

 

 

2022年12月

 

 

 

 

 

125

 

 

 

 

加强涉外商事法律服务， 为国际商事纠纷提供高效  、便捷解纷渠道。

 

 

 

 

特色改革 事项

 

完善“互联网+诉讼服务”,为当事人提供现场立案、自助立案、网上立 案、邮寄立案和跨域立案服务等立体化诉讼渠道，依托“人民法院在线 服务”(中国移动法院)开展跨境立案，为跨境诉讼当事人提供网上立  案服务工作，深化智慧法院建设，提供便利精准的涉外诉讼服务。加强  诉前调解工作，积极运用调解方式，充分发挥诉前调解及时、简便、快 捷的功能，并通过音视频在线调解等方式，快捷、及时化解涉外纠纷。 在调解工作中积极推进人民法院调解平台和“多元调解”微信小程序的 应用，通过音视频在线开展调解工作，实现“云调解”,降低诉讼成本 、提高诉讼效率。

 

 

 

 

 

市法院

 

 

 

 

 

市司法局

 

 

 

 

 

2022年12月

 

 

126

 

推行人民法院档案电子化 管 理 。

 

国家试点

改革清单

事项

根据档案管理相关规定，人民法院对于以电子方式收集或形成的文书材 料需先转为纸质档案进行归档，保留纸质卷宗，再集中电子化形成电子 档 案 。

 

 

市法院

 

 

市档案馆

 

 

2022年6月

 

 

 

 

127

 

 

 

开展司法专递面单电子化 改 革 。

 

 

国家试点

改革清单

事项

推进送达集约化改革，通过人民法院送达平台实现线上集约化办理，需  线下办理的通过诉讼服务中心实现集约化办理，进一步优化送达流程， 提高送达工作管理水平，进一步推进建设现代化诉讼服务体系，助力解  决送达难问题，促进线上线下高效互动，解决案多人少的现实困境。充  分利用人民法院送达平台“目的地集中打印邮寄送达功能”(原邮寄送  达),采用线上办理、网上流转、异地集中打印模式，邮寄面单电子

化，完成集中打印邮寄送达，实现送达工作线上线下一体化，送达过程 全留痕。

 

 

 

 

市法院

 

 

 

 

市邮政局

 

 

 

 

2022年6月

六、着力打造公平审慎的监管环境

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

128

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二十

四)全面  开展市场 综合监管

 

在部分领域探索建立完善 综合监管机制。

国家试点

改革清单

事项

 

理顺成品油、农产品等领域监管机制，明确监管责任部门，统一行业监 管标准 。

市商务局、市 农业农村局

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

 

 

129

 

坚持放管结合、并重，夯 实监管责任，健全事前事 中事后全链条全流程的监 管机制 。

 

 

国家试点

改革清单

事项

 

在消防安全、食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域建 立事前事中事后全流程监管机制，明确监管责任部门。探索制定行业信 用标准化工作规范，提高监管效能。

市生态环境局

、市住建局、

市水务局、市

卫健委、市应

急局、市市场

监管局

 

 

 

2022年12月

 

 

130

 

 

探索实行惩罚性赔偿和内 部举报人制度。

国家试点

改革清单

事项

探索在食品、药品、疫苗、环保、安全生产等直接涉及公共安全和人民 群众生命健康的领域，依法制定惩罚性赔偿和内部举报人制度的具体办 法 。

市生态环境局  、市应急局、 市市场监管局

 

 

2022年12月

 

131

特色改革 事项

按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》探索推行惩罚性赔偿等制 度 。

市市场监管局

 

2022年3月

 

132

在市场监管、税务领域探 索建立行政执法人员尽职 免责制度。

国家试点

改革清单

事项

探索建立市场监管、税务等领域行政执法人员尽职免责制度，提高执法 成 效 。

市市场监管局 、市税务局

 

 

2022年12月

 

133

整合有关联的多个监管事  项“双随机”抽查方式， 实现“进一次门、查多项 事  ”

 

特色改革 事项

建立健全“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”和“监管事项目 录清单”,整合有关联的多个监管事项“双随机”抽查方式，实现“进 一次门、查多项事”。

 

市市场监管局

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

 

 

134

 

 

 

(二十

五)深入

推进“互

联网+监

管 ”

深化“互联网+监管”,  加快构建全国一体化在线 监管平台，积极运用大数 据、物联网、人工智能等 技术为监管赋能，探索形 成市场主体全生命周期监 管 链 。

 

 

 

特色改革 事项

 

积极运用“互联网+监管”等技术为监管赋能，推动各部门监管业务系统 互联互通，加强监管数据归集共享和应用，建立市场主体全生命周期监 管链。在食品药品、环境保护、医疗卫生等重点领域建立风险监测评估 、预警跟踪、防范联动工作机制。

 

 

 

市市场监管局

 

 

 

市直各相关部门

 

 

 

2022年12月

 

—33—

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

135

 

建立完善互联网医院监管 平 台 。

国家试点

改革清单

事项

探索建立互联网医院监管平台，制定互联网医院管理规范，强化医疗机 构的主体责任，加快建立健全监督管理机制。

 

市卫健委

 

 

2022年12月

 

136

 

 

(二十  五)深入  推进“互 联网+监

管 ”

 

优化网络商品抽检机制。

国家试点

改革清单

事项

加大对属地网络交易平台网络商品的抽检力度，抽检结果在市场监管局 门户网站上公示。将属地平台中非本地商户抽检结果推送至商户所在地 市场监管部门予以处理。

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

137

实行特种设备作业人员证 书电子化管理。

国家试点

改革清单

事项

探索建立和推动符合我市实际的特种设备作业人员电子证书相关管理制 度及工作，

 

市市场监管局

 

市大数据管理局

 

2022年12月

 

138

构建覆盖省、市、县三级 的统一综合执法系统。

特色改革 事项

建立覆盖省、市、县三级的统一综合执法系统，推动执法智能化、数字 化、协同化，实现对执法行为的全程动态监管。

 

市市场监管局

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

139

 

 

 

 

 

 

 

(二十  六)强化  新型信用

监管机制

探索对重点行业从业人员 建立个人信用体系。

国家试点

改革清单

事项

探索将医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人 信用记录，并共享至全国信用信息共享平台；强化对医疗行业从业人员 的执业行为监管，对存在严重不良行为的依法实行行业禁入等惩戒措施

市卫健委、市

教育局、市住

建局

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

 

 

140

 

 

探索形成市场主体全生命 周期监管链。

 

国家试点

改革清单

事项

在市场主体办理注册登记、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共  服务过程中，及时全面记录市场主体行为及信用信息，并归集至兰州市 信用信息共享平台。各行业主管部门依据市场主体不同的信用状况，对 其开展分级分类“信易+智慧”监管，根据市场主体信用状况实行差异化 监管，减少信用好的市场主体检查频次，信用差的市场主体承担更多监 管成本，并做到全程可查询、可追溯。

 

 

市市场监管局 、市发改委

 

 

市直各相关部门

 

 

2022年12月

 

141

 

精心指导企业信用修复

特色改革 事项

行政处罚信息修复在“信用中国(甘肃兰州)”网站由5个工作日压缩至 2个工作日内完成，在“信用中国”网站由3个工作日压缩至2个工作日内 完成初审并推送至省级复审。

 

市发改委

 

市直各相关部门

 

2022年5月

 

142

推动行业协会商会等建立  健全行业经营自律规范   更好发挥社会监督作用。

特色改革 事项

引导行业协会商会建立完善行业自律公约，推行诚信承诺。推行行业协 会商会建立完善行业自律信息公开制度，

 

市民政局

 

市直各相关部门

 

2022年12月

 

143

 

 

(二十 十)健全

健全常态化政企沟通机制 和营商环境投诉处理机制

 

特色改革 事项

以政民互动平合为载体，做好营商环境类网民留言的收集、转办、统一  回复工作，市12345政务服务便民热线按照国家、省、市热线有关规定要 求，积极受理群众有关营商环境方面的诉求，及时转交相关承办单位进  行处理 。

 

市大数据管理 局

12345政务服务

便民热线各承办

单位

 

2022年12月

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

144

营商环境

投诉处理

机制

健全常态化政企沟通机

制，以政民互动平台为载 体，做好营商环境类网民 留言的收集、转办、统一 回复工作。

 

 

特色改革 事项

提升帮办人员帮办能力和业务水平，为企业提供优质的业务申报帮办服 务。开设登记、许可专线咨询电话，安排专人接听，解答企业难题。制 作通用文书模板，并将模板发布在政务服务网站，方便全市企业下载使 用，提升企业开办便利度。充分利用12345政务服务便民热线、12315投 诉举报热线，及时受理和解决企业开办流程中的投诉举报。

 

市大数据管理

局、市市场监

管局

 

12345政务服务

便民热线各承办

单位

 

 

2022年4月

七、着力打造科学规范的法治环境

 

 

 

145

 

(二十

八)建立

营商环境

法规制度

体系

 

 

结合兰州营商环境实际  出台兰州市优化营商环境 规 章 。

 

 

特色改革 事项

 

 

结合兰州营商环境实际，制定出台《兰州市优化营商环境办法》,不断 健全完善营商环境地方性法律规则。

 

 

 

市发改委

 

 

 

 

2022年7月

 

 

146

 

 

重点治理债务融资领域的 政府失信行为，畅通政府 失信投诉举报渠道。

 

国家试点

改革清单

事项

加大直接融资力度。鼓励支持符合条件的市属国有企业充分运用企业债 券、公司债券、银行间债券等市场非金融企业债务融资工具加大直接融 资规模。鼓励在兰银行金融机构通过“债贷组合”增信方式对市属国有 企业及项目进行债券和贷款统筹管理。

市政府国资委  、市财政局、 市政府金融办

 

 

 

2022年12月

 

 

147

重点治理招商引资领域的 政府失信行为，畅通政府 失信投诉举报渠道。

国家试点

改革清单

事项

对外发布兰州市招商引资项目问题反馈联系人公告，畅通企业诉求和失 信投诉表达渠道，持续加强对重点项目的跟踪落实力度，及时协调解决 项目存在的问题，着力解决“新官不理旧账”,构建“亲”  “清”政商 关 系 。

 

市政府合作交 流办

 

各县区园区、 市直各相关部门

 

2022年12月

 

 

 

 

 

 

—35—

 

 

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

 

 

 

 

148

 

 

(二十

九)健全 政府守信 践诺机制

 

 

 

 

 

重点治理招投标领域的政 府失信行为，畅通政府失 信投诉举报渠道

 

 

 

 

 

国家试点

改革清单

事项

 

 

 

招标投标领域各行政监督部门继续负责本部门网站开通的营商环境意见 建议征集栏目的日常运行，交易平台负责市招标投标领域营商环境问题 线索征集平台的日常运行，围绕招标投标领域政府失信等损害营商环境  行为，面向社会常态化开展问题线索征集工作，对征集到的问题线索， 按照《兰州市公共资源交易领域违法违规违纪行为联合查处办案工作机 制》相关要求，及时转交有关部门进行处理。

市发改委、市

自然资源局、

市生态环境局

、市住建局、

市交通委、市

水务局、市农

业农村局、市

文旅局、市林

业局、市两山

绿化指挥部、

市公共资源交

易中心

 

 

 

 

 

 

 

2022年12月

 

 

149

 

重点治理政府采购领域的 政府失信行为，畅通政府 失信投诉举报渠道。

 

国家试点

改革清单

事项

 

强化采购人主体责任，将履约诚信情况纳入单位绩效考核范围。对采购 单位的履约情况进行定期督查，畅通企业维权渠道，进一步完善线上投 诉和线下投诉的工作流程，对政府失信投诉进行专项核查，

 

 

市财政局

 

 

 

2022年12月

 

150

 

 

(二十  九)健全 政府守信

践诺机制

探索建立企业合法权益补 偿救济机制。

国家试点

改革清单

事项

通过开展“法治惠企”活动，深入开展法治宣传，将商事相关法律法规 作为宣传的重要内容，引导企业运用法治方式和法律手段高效化解矛盾 纠纷，维护企业自身的合法权益。

 

市司法局

 

 

2022年12月

 

 

151

 

完善诉讼失信联合惩戒机 制 。

 

特色改革 事项

进一步推进公共信用综合评价与披露制度，通过甘肃省中小企业信用体  系网络系统、    “鼎立信”等平台，推送执行信息，由法院定期将涉及政 府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头部门。持

续做好外部平台与法院专网中失信惩戒系统、限制消费系统、网拍系统 的对接，向当事人和社会全面公开提供执行信息。

 

 

市法院

 

市发改委、市市 场监管局

 

 

2022年12月

 

 

 

 

—36—

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

 

 

 

152

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三十) 完善企业 破产机制

 

 

 

优化破产案件财产解封及 处置机制。

 

 

 

国家试点

改革清单

事项

 

建立破产案件财产处置协调机制，破产案件人民法院裁定受理后，由破 产管理人通知债权人及相关单位进行财产解封，破产管理人对已查封的 财产进行处置时无须再办理解封手续。债务人在不动产或动产等实物资 产被相关单位查封后，查封单位未依法解封的，允许破产管理人对被查 封的财产进行处置。处置后依据破产受理法院出具的文件办理解封和资 产过户、移交手续，资产处置所得价款经与查封单位协调一致后，统一 分配处置

 

 

 

 

市法院

市公安局、市人

社局、市自然资

源局、市住建局

、市税务局、市

场监管局、市医

保局、人民银行

兰州中心支行、

兰州海关

 

 

 

 

2022年12月

 

153

研究制定出台允许债权人 等推荐选任破产管理人政 策体系 。

特色改革 事项

 

探索出台允许破产企业的相关权利人推荐破产管理人的政策。

 

市法院

 

市司法局

 

2022年12月

 

 

 

154

 

 

进一步便利破产管理人查 询破产企业财产信息，

 

 

国家试点

改革清单

事项

 

通过府院联动机制，允许破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份 核验后，依法查询有关机构(包括土地管理、房产管理、车辆管理、税 务、市场监管、社保等部门和单位)掌握的破产企业财产相关信息，提 高破产办理效率。

 

 

 

市法院

市公安局、市人

社局、市自然资

源局、市住建局

、市税务局、市

场监管局、市医

保局

 

 

 

2022年12月

 

 

155

 

 

健全企业重整期间信用修 复机制 。

 

国家试点

改革清单

事项

人民法院裁定批准重整计划的破产企业，可以申请在“信用中国”网站 、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中添加相关信  息，及时反映企业重整情况；有关部门依法依规调整相关信用限制和惩 戒措施。探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标， 融资、开具保函等资格。

 

市发改委、市 市场监管局

 

市财政局、市税

务局、人民银行

兰州中心支行

 

 

2022年12月

 

156

进一步完善破产管理人选 任、预重整等制度。

国家试点

改革清单

事项

出台破产预重整相关机制文件。探索在法律法规规定的范围内，研究制 定出台允许债权人等推荐选任破产管理人的相关政策，

 

市法院

 

 

持续推进

 

 

157

 

 

 

加强知识产权保护。

 

特色改革 事项

强化知识产权领域行政执法与刑事司法衔接，完善信息共享、案情通报 、案件双向移送等机制。严格执行侵权惩罚性赔偿制度。探索建立市级 知识产权保护中心(维权援助中心),完善对商标恶意注册和非正常专 利申请的快速处置联动机制，打通司法、行政、纠纷调解保护全链条

 

 

市市场监管局

 

 

 

2022年12月

—37—

 

 

 

 

 

 

 

序号

改革内容

改革事项

改革类别

具体改革举措

牵头部门

配合部门

完成时限

 

158

 

(三十

一)加强  知识产权

保护

探索建立海外知识产权纠 纷应对指导机制。

国家试点

改革清单

事项

会同商务部门，建立涉外企业名录，加大对涉外企业知识产权预警及知 识产权保护的宣传力度，强化与省知识产权保护中心的联动与协调，综 合运用各种市场监管手段开展知识产权保护工作。

 

市市场监管局

 

市商务局

 

2022年12月

 

 

159

 

强化对专利代理机构的监 管 。

国家试点

改革清单

事项

严厉打击非正常专利申请和商标囤积、恶意注册行为，开展知识产权代 理专项整治，对专利、商标代理机构实施“双随机、 一公开”监管，依 法打击违反规定开展专利代理业务、代理师资格证书挂靠、扰乱商标代 理市场秩序等行为，

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

160

畅通知识产权领域信息交 换渠道 。

国家试点

改革清单

事项

探索建立知识产权维权援助制度，完善对商标恶意注册和非正常专利申 请的快速处置联动机制，

 

市市场监管局

 

 

2022年12月

 

 

161

 

 

 

(三十

二)建立

企业参与

营商环境

建设长效

机制

畅通企业参与营商环境意 见建议渠道，最大程度调 动企业参与营商环境建设 的积极性、主动性、创造 性 。

 

特色改革 事项

 

利用全市“不来即享”服务系统及市工商联“政企面对面”品牌活动， 构建政府相关部门与商会组织民营企业沟通交流“绿色通道”,畅通企  业参与优化营商环境意见建议渠道，着力破解民营企业发展难题。

 

市委统战部、 市工信局

 

 

市工商联

 

 

2022年12月

 

 

162

 

畅通常态化政企沟通渠

道，以政策“透明度”赢 得企业“满意度”。

 

 

特色改革 事项

 

依托兰州市优化营商环境评价系统平台，开发兰州市优化营商环境满意 度调查平台(简称“金城营商”),设置政策宣传、投诉处理、社会监 督、满意度调查等功能，在全市范围推广应用，进一步畅通政企沟通渠 道，提升营商环境满意度。

 

 

市发改委

 

 

 

2022年6月

 

 

 

 

 

 

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