项目招标投标活动异议和投诉处理办法(试行)》(兰国资公 管〔2021〕198号)、《兰州市公共资源交易中心关于印发< 兰州市公共资源交易中心(市本级)开标管理规定>等10项 制度规定及14类表格范本的通知》(兰交易字〔2021〕97号) 等全市招标投标电子化交易规则。坚持招标项目进场交易资 料在线提交，招标公告(资格预审公告)在线发布，投标人 在线免费获取招标文件(资格预审文件)、在线提交投标担 保、在线递交投标文件(资格预审申请文件),评标委员会 在线评审。进场交易资料仍按兰州市公共资源交易管理委员 会办公室《关于对市公共资源交易中心<关于交易项目资料 完整性核验工作的请示>的批复》(兰公管办发〔2014〕2号)

标准执行。

二、 持续落实取消招标备案举措

坚持落实《国家发展和改革委员会等部门关于严格执行

招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意 见》(发改法规规〔2022〕1117号)有关要求，全面推行招 标告知承诺制，招标人对招标文件(资格预审文件)的合法 性承诺并负责，行政监督部门不再进行招标文件(资格预审 文件)前期备案，切实压实招标人主体责任，简化招标投标

流程，缩短交易周期，提高招投标效率，加快项目建设进度。

三、 持续落实取消投标报名举措

持续落实《国家发展改革委等部门关于印发<工程项目

招投标领域营商环境专项整治工作方案>的通知》(发改办法

规〔2019〕862号)有关要求，招标公告(资格预审公告)、 招标文件(资格预审文件)中严禁设置投标报名等没有法律 法规依据的前置环节，任何单位和个人不得在招标投标活动 中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载

招标文件(资格预审文件)。

四、 坚持推广使用保函担保

坚持落实《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋  建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》  (建市〔2019〕68号)精神，全面推行工程保函替代保证金， 鼓励企业使用保函或电子保函方式缴纳工程建设招标投标  项目的投标保证金和履约保证金，任何单位和部门不得排斥、 限制或拒绝。投标保证金和履约保证金应当在招标文件(资  格预审文件)或合同中明确允许选择现金以外的其他保证形  式。招标人在招标文件(资格预审文件)或合同中排斥以保  函缴纳保证金的，视为限制、排斥潜在投标人和订立背离合

同实质性内容协议。

五、 严格控制投标担保额度

坚持落实甘肃省住房和城乡建设厅等八部门《关于推进 房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的实施意 见》(甘建建〔2020〕215号)有关要求，招标人在招标文件  (资格预审文件)中应当合理设置投标担保额度。投标保证 金或投标担保额度不得超过投标总价的1%,且施工招标最高

不得超过50万元，勘察、设计、监理等招标最高不得超过5

万元。

六、 加强保证金和工程款管理

除投标人在投标截止后撤销投标文件、中标后无正当理 由不签订合同、未按照招标文件要求提交履约担保的、中标 人不履行与招标人订立的合同等情形和法律法规另有规定 的情形外，招标人不得违规扣留投标保证金和履约保证金。 签订合同后，招标人不得无故延期工程结算或拖欠工程款。 行政监督部门应畅通投标人关于保证金和工程款的投诉受

理渠道，监督招标人依法管理保证金和工程款。

七、保障异议和投诉渠道畅通

严格执行《兰州市工程建设项目招标投标活动异议和投 诉处理办法(试行)》(兰国资公管〔2021〕198号)工作机 制，在畅通异议和投诉的线下通道的基础上，畅通异议和投

诉网上通道，市场主体在线提交异议和投诉，招标人在线及

时受理答复异议，招标投标行政监督部门在线受理投诉，依

法进行调查和处理，依法公开投诉处理决定。

八、 推进招标投标远程异地交易

对技术复杂、专业性强、采取随机抽取方式抽取本地专 家难以满足评审需求等招标投标项目，鼓励招标人采取远程 异地评审方式进行交易。市公共资源交易中心负责远程异地 评审的系统建设，为远程异地评审顺利进行提供技术保障。 远程异地评审的项目，须由招标人提出申请，经行政监督部

门认可后，方能实施。实施过程中，按照《兰州市公共资源

交易中心关于印发<兰州市公共资源交易中心远程异地评标  工作流程(试行)>的通知》(兰交易字〔2021〕94号)要求， 招标人应认真履行招标主体责任。行政监督部门应按照监管

职责，全过程实施监督。

九 、加强招标投标事中事后监管

行政监督部门严格执行《关于推进兰州市房屋建筑和市 政基础设施项目招投标活动“双随机”监管工作的通知》(兰  建招字〔2021〕29号)、《兰州市水利行业工程建设项目招投 标活动“双随机”监管工作的通知》(兰水发〔2022〕80号)、 《兰州市自然资源局工程建设项目电子招标投标“双随机一 公开”监督管理工作细则(试行)》(兰资办发〔2021〕207 号)、《兰州市南北两山生态建设项目招投标活动“双随机” 监管工作的通知》(兰指发〔2021〕117号)等工作机制，认 真开展“双随机一公开”监管，确不具备“双随机”条件的， 可按照“双随机”理念，暂采用“单随机”工作方式。抽查  检查结果通过有关行政监督部门网站及时向社会公开，接受

社会监督，并同步归集至市公共资源交易平台。

兰州市发展和改革委员会(代)

2022年8月15日