兰州市公共资源交易领域违法违规违纪 行为联合查处办案工作机制

为进一步完善我市公共资源交易管理制度体系，加大对各类 公共资源交易活动中违法违规违纪行为的打击力度，营造开放竞 争、公平交易、规范透明、监管有力的公共资源交易市场环境， 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购 法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政 府采购法实施条例》《甘肃省招标投标条例》等法律法规，结合

我市实际，建立本工作机制。

一、联合查处办案范围

按照我市公共资源交易目录规定，依法必须进入公共资源交 易平台交易的工程建设类、政府采购类、自然资源类、资产产权 类、环境权类、公共文化服务类等项目交易过程中的违法违规违

纪行为。

二、 联合查处办案原则

联合查处办案应坚持以下原则：

(一)行业归口、依法依规。按照项目属地和所属行业，市、 区县对应行政监督部门根据职责分工，依法依规牵头组织联合查

处办案工作。

(二)上下联动、横向互动。市公共资源交易综合监督部门

加强对全市公共资源交易违法违规违纪行为联合查处办案工作

的指导监督；市级行政监督部门应加强对区县行政监督部门联合 查处办案工作的指导监督，上下协调；市、区县行政监督部门应 主动加强与本级纪检监察、公安、审计等部门的横向沟通，形成

工作合力。

(三)综合研判、联合查处。充分发挥市、区县行政监督部 门、纪检监察、公安、审计等部门职能和资源优势，对有关重大 和复杂案件进行会商研判，合力查处打击公共资源交易中的违法

违规违纪行为。

三、 联合查处办案情形

(一)招标人规避招标、虚假招标，设定倾向性、限制性条 件或者过高门槛排斥潜在投标人(供应商、竞买人)或者劝退潜 在投标人(供应商、竟买人),倾向性招标、违法发包，成交确 定中标人(供应商、受让人)后无故取消交易活动，不履行相关

职责，标后管理不到位的；

(二)投标人之间串通投标，采取挂靠、借用资质等虚假手

段，骗取中标的；

(三)投标人(供应商、竞买人)向招标人(采购人、出让

人)、评委会成员行贿谋取中标的；

(四)中标人转包、非法分包，与招标人(采购人)串通签

订阴阳合同、低价中标高价结算或无正当理由增加预算的；

(五)招标人和投标人串通投标，为投标人“量身定做”招

标文件或利用业主专家评委干预、影响评标结果的；

(六)代理机构擅自修改招标(采购)文件，与招标人(采 购人)、投标人(供应商)进行围标串标活动；泄露应当保密的

招投标活动有关情况和资料的；

(七)评标评审专家存在应当回避而不回避，在评标现场坐 地起价、索要超标准劳务费或撕毁评标报告，利用废标、流标权 力帮助特定企业中标，私下接触投标人，收受利害关系人财物或

其他好处，违反保密原则向他人透露评标行踪、评标信息的；

(八)应当进场交易而不进场或私自交易、以及应当线上交

易而不线上交易的；

(九)行政监督部门在项目招标审核备案中不依法履行职

责，滥用职权、玩忽职守的；

(十)领导干部和国家公职人员违规插手干预招标投标活动的；

(十一)其他违法违规违纪行为。

四、 联合查处办案程序

对市、区县行政监督部门在监督中发现、有关投诉举报反映、 相关部门移交线索中属于联合查处办案情形的，应及时固定相关

证据和线索，按照下列程序办理：

(一)直接查处。属市、区县行政监督部门职责权限范围内

的，由行政监督部门依据相关法律法规规定直接进行查处。

(二)综合研判。属有较大影响、疑难复杂、上级挂牌督办 等案件，由行政监督部门牵头，按照管辖权限，商请有关纪检监

察、公安、审计等部门召开案情研判会，进行综合分析研判，形

成工作方案。

(三)线索移送。根据案情研判会形成的工作方案，牵头负 责的行政监督部门将有关材料以书面形式移送查处办案的职能 部门进行处理，其中对党员干部、国家公职人员涉嫌违纪违规的， 移交纪检监察机关；对涉嫌违法犯罪的，移交公安等司法部门；

属于其他行政部门管辖的，移交相关行政部门。

(四)协同办案。各相关部门接到移送的书面材料后，根据

部门工作职责和程序，依法依规开展案件查处工作。

(五)结果运用。各相关部门根据公共资源交易诚信体系建 设和违法违规行为联合惩戒有关规定，做好案件查处结果反馈及

运用工作。

五、 有关要求

(一)市、区县公共资源交易平台为联合查处办案协办部门， 应为行政监督部门、纪检监察机关、公安机关、审计部门开通公

共资源服务系统监管权限，方便相关部门开展监管工作。

(二)市、区县行政监督部门应充分发挥行政监督平台“互 联网+”监管优势，同步推进技术创新与监管体制机制创新，实 行动态监督和大数据监管，强化事中事后监管和信用管理，进一

步健全综合监督体系，不断优化我市招标投标领域营商环境。

(三)联合查处办案相关部门应认真履行主办和协办职责， 实现资源共享、信息互通、衔接有序、协作有力、运行顺畅、权

威高效，共同打击违法违规违纪行为，确保全市公共资源交易活

成工作方案。

(三)线索移送。根据案情研判会形成的工作方案，牵头负 责的行政监督部门将有关材料以书面形式移送查处办案的职能 部门进行处理，其中对党员干部、国家公职人员涉嫌违纪违规的， 移交纪检监察机关；对涉嫌违法犯罪的，移交公安等司法部门；

属于其他行政部门管辖的，移交相关行政部门。

(四)协同办案。各相关部门接到移送的书面材料后，根据

部门工作职责和程序，依法依规开展案件查处工作。

(五)结果运用。各相关部门根据公共资源交易诚信体系建 设和违法违规行为联合惩戒有关规定，做好案件查处结果反馈及

运用工作。

五、 有关要求

(一)市、区县公共资源交易平台为联合查处办案协办部门， 应为行政监督部门、纪检监察机关、公安机关、审计部门开通公

共资源服务系统监管权限，方便相关部门开展监管工作。

(二)市、区县行政监督部门应充分发挥行政监督平台“互 联网+”监管优势，同步推进技术创新与监管体制机制创新，实 行动态监督和大数据监管，强化事中事后监管和信用管理，进一

步健全综合监督体系，不断优化我市招标投标领域营商环境。

(三)联合查处办案相关部门应认真履行主办和协办职责， 实现资源共享、信息互通、衔接有序、协作有力、运行顺畅、权

威高效，共同打击违法违规违纪行为，确保全市公共资源交易活

动依法规范开展。

(四)对于在联合查处办案过程中无正当理由不作为的有关

部门和相关责任人，依据相关规定予以问责处理。

兰州市政府国资委                        2021年9月17日印发

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