防疫交易两不误，打造一流营商环境

面对我市严峻的疫情防控形势，兰州市公共资源交易中心快速响应，打出“一三五”抗疫组合拳，通过持续优化公共资源交易服务体验、减轻市场主体交易成本、营造群众满意的公共资源交易领域营商环境，助力全市经济平稳运行，确保疫情期间需求有响应，服务有保障，交易“不打烊”。

——坚守“一个原则”。兰州市公共资源交易中心始终坚持“人民至上、生命至上”的原则，把疫情防控作为是否对党绝对忠诚、对人民高度负责的现实检验，坚决扛起疫情防控重大政治责任，以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风，从严从紧从细落实疫情防控任务，充分利用公共资源交易电子化建设成果，为服务对象提供“不见面”交易服务，牢牢把住疫情防控主动权，确保人民群众生命健康。

——发挥“三个作用”。紧紧围绕“放管服”改革和优化营商环境工作要求，不断提升综合服务水平和效能。一是发挥优化营商环境的作用。持续深化“放管服”改革，按照简化流程、提高效率、公开透明的要求，全面对标国家评价体系，认真落实“四零服务”工作机制（交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”），积极推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开，扩大公众监督，优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等“不来既享”服务，进一步梳理交易流程，简并交易环节，积极帮助中小微企业解难纾困。二是发挥减负降费的作用。实行进场承诺制，全面取消投标报名、招标文件审查、原件核对等没有法律法规依据的审核事项和环节，不断扩大招标文件获取范围，网上免费获取招标文件，取消政府采购项目投标保证金，为企业大幅节省了交易成本。在此基础上，大力推行保函替代保证金工作，建设完成市公共资源保函服务子系统，制定《兰州市公共资源电子保函服务系统运行规则》，对接符合系统对接标准的金融、担保机构，为投标企业提供全程在线电子保函服务，实现保函申办业务线上“秒办”。目前已与中国银行、兰州银行、平安保险等29家金融机构完成对接，实现了电子保函业务全流程电子化，切实减轻了企业负担。2022年截止4月底，共受理保函304笔，释放保证金134万元 。三是发挥信用体系平台作用。制定《代理机构场内行为记录暂行办法》《评标（评审）专家现场行为记录办法》，并要求各方市场主体在参与公共资源交易活动中，签订《廉政承诺书》，并对受到行政监督部门处罚的专家及时通报曝光，切实营造诚信、守法、公平的市场竞争环境。同时，对公共资源交易各方主体开展信用记录查询工作，通过信用中国（甘肃·兰州）、中国政府采购网等载体查询投标人是否存在不良信用记录，作为评标（评审）资格条件，打造“一处失信，处处受限”的惩戒格局。

——实现“五种常态”。中心始终突出“制度+科技”功能，逐步实现电子线上交易全覆盖。一是“不见面”交易成为常态。按照“精准研判、服务不减”的原则，持续深化“互联网+公共资源交易”模式，充分发挥公共资源交易“网上不见面”开评标系统线上服务优势，引导各方交易主体通过“线上远程”方式完成项目登记、场地预约、公告发布等交易环节办理，真正实现了“线下不见面”、“线上面对面”。截止4月底，完成“不见面”交易566个标段，不见面开标率达到91%。在此基础上，中心实施“一标一策”，对进场交易项目逐个分析研判，根据疫情防控和项目实际情况，主动与业主单位逐一沟通，对不符合疫情防控要求的开评标项目及时向项目单位发出工作建议函，并在中心网站及时发布《疫情期间交易工作提醒书》，严格落实精准防控要求，妥善组织开评标活动，确保进场交易项目不受延误。二是全流程在线交易成为常态。主动开放系统数据端口，对接了多家符合国家统一的数据标准和技术规范的电子交易系统，为公共资源交易项目实施主体，根据交易标的专业特性选择电子交易系统提供保障，不断提高评标（评审）效率。截至目前，房屋与市政工程、交通工程、水利工程、南北两山绿化工程以及政府采购项目已全部实现电子化交易。三是跨域共享成为常态。制定中心《远程异地评标工作流程（试行）》，与700公里外的酒泉市建立了省内跨市域远程异地评标常态化工作机制，通过远程异地评标将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，减少了人为因素的干扰，有力破解评标评审中“熟面孔”“老关系”“围标串标”等问题。同时，积极探索跨省域远程异地评标工作，与西安、成都、贵阳、大连等十个省会城市和重要节点城市联合成立“黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟”，实现了跨省域内专家资源共享。四是在线监管成为常态。为行政监督部门主动开放对接端口，实现交易全过程在线监管。目前，中心公共服务平台已向市财政、住建、交通、自然资源局等10个行政监督部门开通监管通道，明确了平台之间数据交换的内容和格式。同时，利用中心门户网站，搭建全市公共资源交易活动在线受理异议和投诉平台、全市招标投标领域营商环境问题线索征集平台，及时受理转办各类交易事项的异议、投诉和线索征集，为各行政监督部门加强事中事后监管提供指引。截止4月底，共受理在线投诉22件，均已按期受理办结，办结率100%。五是发挥先锋引领作用成为常态。按照市委的要求，中心坚决扛起疫情防控的政治责任，充分发挥党员先锋模范作用和密切联系群众优势，积极参与疫情防控志愿服务，在常态化驻守社区的基础上，又先后组织两批次共34名中心党员干部下沉对口社区，主动参与“街道+社区+社工委+驻守干部”四级联动机制，认真落实落细防控措施，充分利用“健康码”“小兰帮办”等手段，全力协助社区做好值班值守、重点人员排摸、核查登记、核酸检测秩序维持、舆论引导宣传等疫情防控各项重点任务，从快从严从细从实，牢固筑起疫情防控严密防线。

大浪淘沙，方显英雄本色；众志成城，方能共克时艰。兰州市公共资源交易中心干部职工面对疫情“大考”，扛责在肩，勇挑重担，用实际行动诠释了初心使命和责任担当。