科技赋能   常态化开展远程异地评标

一、举措内容

远程异地评标是指在招投标交易活动全流程电子化的基础上，通过远程视频方式，在远程监控、加密等技术手段保障下，实现投标人、招标代理机构、招标人、监督人和评标专家等各市场主体在独立环境远程参与招投标活动，共同完成交易的创新组织模式。将评标专家产生范围从某一地区扩展到全省专家库，投标人无法预知评标专家名单，避免人为因素干扰，远程异地评标系统还通过集成实现对异地评标室环境、音视频会议系统、评标电脑桌面的实时监控，全程音视频资料自动保存，实现评标全环节可控、全过程留痕、全流程监督，有力解决了此前现场招投标环节中监管力量不足、评标过程难以还原追溯等监管难题。保证了评标活动的客观公正，让招投标更“阳光”。公共资源交易具有极强的公共利益属性，是腐败风险易发多发的重点领域，尤其在招投标领域深层次、关键环节上面，评标不公、专家不专、效率低下、泄密等问题长期影响着评标工作的公正性。对此，兰州市公共资源交易中心西固分中心积极对接使用兰州市公共资源交易中心打造的远程异地评标系统和评审专家跨域共享资源平台，通过网络远程异地随机分散评标的方式，有效防范和化解公共资源交易领域廉政风险。

2024年1月29日上午,“兰州市西固体育公园”项目在西固分中心依托兰州市公共资源交易中心不见面开标系统进行资格预审会议后，在西固分中心、七里河分中心进行评审，3名专家和2名业主代表在兰州市公共资源交易中心西固分中心组成评审主场团队，2名专家在七里河分中心组成副场评审团队，两地评审团队共同组成项目评审委员会，通过“兰州市远程异地评标系统”开展远程异地评审。该远程异地评标案例中，评标专家通过远程数据交互、在线评标组长推荐、语音视频对话、查看标书、评标、电子一次性签名、打印评标表格和评标报告等流程圆满完成了评标工作。

该项目是兰州市西固区文化体育和旅游局备案的首个进场交易招标项目，由兰州市西固区发展和改革局以西发改发[2022]127号批准建设，建设资金来自中央预算资金及政府配套资金 ，项目出资比例为 100%。由于项目时间紧任务重，为推动项目招标及时落地，西固分中心开通重点项目服务绿色通道，坚持“急事急办”“特事特办”的原则，组织干部职工加班加点完成了项目进场、场地预约、资格预审、公告文件发布等工作，提升项目交易进度。在项目运行中，坚持做好标中服务，安排专人全程跟踪对接，结合项目实际优先安排开标场地，确保了项目招投标工作顺利完成。兰州市公共资源交易中心西固分中心立足服务职能，深入开展营商环境优化提升行动，坚持即来即办、特事特办的工作原则，服务重点项目建设零拖延、不打烊，以高度的思想自觉、扎实的工作作风、优质的服务保障，助力西固区经济社会发展。

二、创新亮点

（一）《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发执行后，兰州市公共资源交易中心积极行动，按照“推动交易平台优化升级”的相关要求，与兰州市发改委、兰州市财政局协同发力，综合运用云计算、大数据、区块链等信息技术，搭建评审专家跨域共享资源平台，兰州市公共资源交易中心西固分中心积极对接使用，进一步破除地域空间限制，打破本地小循环，降低专家“围猎”风险，为推动大市场建设与深化“放管服”改革、优化营商环境有机融合。

（二）远程异地评审过程中，电子招标投标文件在线共享、语音交互即时完成、评标现场实时直播、评标电脑桌面同步，投标产品演示、专家询问、投标人答复网上进行，评审报告起草、签署、生成线上完成，金城大数据见证系统全程见证、“金城E交易”区块链平台全程存证。项目评审过程全面留痕、评审记录完整存储、评审资料溯源可查。

三、取得成效

远程异地评标打破了公共资源交易传统地域空间限制，在降低交易成本、提高交易效率、遏制围标串标、共享专家资源等方面，实现了协同叠加效应，有效减少了人为因素对评标的干扰，切实降低了交易成本，提高了交易效率。充分发挥“金城E交易”区块链平台优势，持续推进“清兰交易”平台建设，加速推进远程异地评标提质扩面，进一步优化西固区招标投标领域营商环境，为市场交易主体提供更加公开公平公正的公共资源交易环境。