慕天颜：开海治漕 静宁名臣

漕运总督 康熙名臣

慕天颜（1624年—1696年），甘肃静宁人，清康熙时期名臣，《清史稿》卷二八七有传。据《慕天颜行状》（李安乐整理），慕氏出自鲜卑慕容氏，因为官而落籍于平凉。静宁慕氏世次无考，说明其祖上宦迹平平。慕天颜祖父曾任河南灵宝县令，这应该是静宁慕氏和慕天颜发迹的重要契机。

慕天颜幼年聪慧，“五岁受书，能过目不忘”（《行状》），23岁（顺治三年（1646年））中举，32岁（顺治十二年（1655年））中进士。中进士后，慕天颜在吏部观政一年，然后出任钱塘县令。钱塘为杭州首县、三吴奥壤，吏部能让新科进士出任钱塘县令，说明观政期间慕天颜的表现较为突出。

在钱塘任上七年时间，这应该是慕天颜仕途成长的关键期。县令虽然级别不高，但却是国家行政的关键点，尤其是对慕天颜深入了解苏浙地区的经济文化至为重要，此后他提出一系列的重要对策，总督漕运，以及以江南为主要生活区，都应该与此有关。

康熙二年（1664年），慕天颜出任福建兴化（今福建莆田市）知府。兴化府滨海，紧邻福建省会福州和最大港口泉州，这必然让慕天颜对当时的沿海情况有较为深入的了解。正因此，康熙七年（1668年）大学士明珠来福建考察对台形势时，慕天颜的对策就赢得了明珠的高度赞赏：“公真奇才也！赴台招抚，非君无可使者。”（转引自李世恩《慕天颜招抚台湾》）明珠红极一时、权势赫奕，回朝后，他奏请慕天颜以太常寺卿的身份赴台，招抚盘据台湾的郑经（郑成功之父）。

出使台湾，是慕天颜仕途的高光时刻。他英姿挺秀，义正词严，体现出大国使者的责任担当，也赢得了郑经一方的充分尊重。在他的斡旋下，郑经同意与清朝会谈，双方约定在泉州见面。康熙也高度重视，派出了首相明珠。在双方因见面礼而争执不下时，慕天颜机智地提出在文庙会谈，妥善地解决了难题。会谈后，慕天颜再次奉命出使台湾，遗憾的是招抚依然没能实现。不过，在康熙朝的四次招抚中，慕天颜的出使最接近成功，“台湾之知向化，实自此始”（《行状》）。他的出色表现，明珠必然了然于胸，康熙也必然会有所了解，这都为他以后仕途的飞黄腾达奠定厚实基础。

康熙九年（1670年），47岁的慕天颜出任江苏布政使，正式成为主政一方的要员。江苏是财赋重地、国家财政的重要来源，也是最考验治理能力的地方。就在慕天颜到任的这年，江苏水患严重，“弥漫四野，数百里间，不第禾尽无收，抑且室庐漂没，流离疾苦，不忍绘图”（慕天颜《疏河救荒议》）。为此，慕天颜果断上凑，建议疏浚刘河、吴淞江。得到准许后，他立即开工，一年之内水利告竣，使得这一带“十年之间，旱潦无虞”（慕天颜《开浚白茆修闸疏》）。刘河、吴淞江是太湖泄流的最下游（“尾闾”），地势平缓，泥沙易淤积，如果不及时疏通，太湖之水难以泄流，必然会形成四面冲溢的水患。而一旦水利保障有力，太湖周围的苏、松、常、杭、嘉、湖等地完全就是最好的鱼米之乡。慕天颜的勇于担当、果敢作为，对于保证百姓安居、保障国家财赋有重要意义，当然，对于形成他在朝廷中的良好影响，也必然有重要助力。其《水利足民裕国疏》，也是相关太湖流域的重要水利文献。

康熙十五年（1676年），慕天颜因政绩突出而升任江苏巡抚、右副都御史，期间他为平定“三藩之乱”做出了重要贡献。“三藩之乱”延宕十余年，此时的清军正与乱军对峙，运兵和后勤是重大难题。负责平定吴三桂的安远靖寇大将军尚善欲驻军岳州（今岳阳市），为便于军队和军粮转运，尚善建议水运军队至岳州。康熙知人善任，将造船事项交付给慕天颜。慕天颜积极督工，胜利完成任务，并因此而获赠兵部尚书衔。

在此期间，慕天颜还有传世名作《请开海禁疏》。这是慕天颜心怀天下、积极行政的又一典型例证。顺治后期，由于担心台湾的郑经势力，所以实行海禁，“无许片帆入海”，甚至将沿海30公里以内的居民内迁。康熙前期，部分内迁的人民陆续回到海边旧居，辽宁、山东、广东的海禁渐松，惟有江苏、浙江、福建等省海禁尚严。慕天颜长期任职于这一带，深刻了解沿海情势，遂于康熙十五年（1676年）上《请开海禁疏》，要求废除海禁，准民出海贸易。他准确分析道，海禁于国于民不利；当前国家财政吃紧，生财之道有限，一旦海禁大开，“番舶之银”将源源不断，“富强可以坐致”（《请开海禁疏》）。这是实实在在的“庙谟之筹略”，可惜康熙没有批准。不过，在当时各路江南大员的海禁奏疏中，影响最大者莫过于慕天颜。还好，七年之后，康熙终于下令大开海禁，慕天颜的请求只不过延迟实行了数年而已。

康熙二十年（1681年），慕天颜被弹劾罢官。事情的起因是，镇江前任知府财政亏空，慕天颜从当任知府高德贵身上追索，这引起了较大争议。高德贵死后，其亲戚不断诉讼，甚至一度赴京告状，慕天颜因此而被“降三级调用”。被降职之后，曾被慕天颜低评的学者陆陇其，却被推荐为孝廉，这不正是打慕天颜的脸吗？慕天颜无颜恋栈，只得辞职。辞职时，他在奏疏中说自己“夙夜冰兢，精白乃心”，康熙皇帝就反问：你任巡抚以来“未闻有清廉之名”，你哪来的勇气自称“夙夜冰兢，精白乃心”（《清史列传》卷一二）呢？所谓墙倒众人推，慕天颜仕途出现挫折时，不仅他人攻击、排挤，就连康熙皇帝似乎也要让慕天颜罢官休息了。平心而论，慕入仕25年，政绩显著，偶有小过实属平常，仅仅以“夙夜冰兢，精白乃心”的口实来罢免，实在难服人心。

两年后，慕天颜又被起用为湖北巡抚、贵州巡抚，并于康熙二十六年（1687年）出任漕运总督。这是慕天颜职级的顶峰，妥妥的一品大员。明清两朝定都北京，其财赋主要靠江南、山东、中原等省，京杭大运河的漕运就是国家财赋的命脉，漕运总督正就身负着督运财赋的重任。而为了保障漕运，避免黄河泛滥就成了关键任务，因为黄泛必然侵蚀运河，所以又设了河道总督。不过，慕天颜任总督时间不长，其作为并不显著。

次年，慕天颜与前河道总督靳辅在治河上产生了严重分歧。靳辅是与潘季驯齐名的治黄水利专家，其意见为康熙所重。慕、靳二人的分歧主要在是否增修高家堰。明清时期的黄河夺淮入海，黄河、淮河在洪泽湖一带接近重叠。高家堰是洪泽湖大堤，是著名的淮防工程。由于地势低平，泥沙淤积，湖水底层不断抬高，高家堰也就必须不断增高，才能起到防洪作用。慕天颜认为，应该采用疏导之法，修堤无益；而靳辅则主张增高堤坝，增加束水冲沙的功能。现在看来，靳辅意见完全正确，束水冲沙永远是黄河治理的经典之策，康熙也采纳了靳辅意见；而如果按照慕天颜的疏通之法，那黄河、淮河的泥沙永远也挖不完。这次争执的结果是，慕天颜被免职。

65岁的慕天颜终于迎来了退休养老的时刻。因生病和气候缘故，他前往江南就医。在那里，他有众多的门生故吏。也正是在江南，其奏疏文集《抚吴封事》《楚黔封事》《总漕封事》等才能有更好的刊刻和保存条件。

总体来看，慕天颜毫无疑问是康熙时期的能臣、名臣。其仕途的前期尤其高光出彩，在知府、布政使、巡抚任上更是做出了造福后代的不凡业绩，所以，他至今仍为江苏等地的人们怀念。其仕途的后期颇有争议，不好定评，但这些争议的前提却都是实实在在的忠诚许国，他没有为一己之私而蝇营或倾轧，他是一位正直、坦诚、忠贞且能干的历史名臣。

摘自黄河清风